意見明確六大重點領域價格改革方向，包括完善農產品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環境服務價格政策，理順醫療服務價格，健全交通運輸價格機制，創新公用事業和公益性服務價格管理。

 

　　其中就能源價格，意見明確，擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

 

　　意見還表示，在放開競爭性環節電價之前，要完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。另外，全面實行居民用水、用電、用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據實際情況進一步完善。

 

　　而在交通領域，意見明確，建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。同時實行有利于促進停車設施建設、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。

 

　　2017年競爭領域價格基本放開

 

　　意見明確了價格改革時間表。

 

　　就價格機制改革而言，意見提出，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

 

　　意見還要求，中央和地方在加快推進價格改革的基礎上，于2016年以前制定發布新的政府定價目錄，將政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。目錄內的定價項目要逐項明確定價內容和定價部門，確保目錄之外無定價權，政府定價納入權力和責任清單。

 

　　另外，就公眾最關注的醫療服務價格改革方面，意見提出建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，到2020年基本理順醫療服務比價關系。

 

　　發改委正研究細化反壟斷執法程序

 

　　意見還明確對具有區域特征的政府和社會資本合作項目，已具備競爭條件的，盡快放開價格管理；仍需要實行價格管理的，探索將定價權限下放到地方，提高價格調整靈活性，調動社會投資積極性。特別是，要加快制定完善適應自由貿易試驗區發展的價格政策，能夠下放到區內自主實施的盡快下放，促進各類市場主體公平競爭。

 

　　不過，意見同時強調，要清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優惠政策行為，建立公平、開放、透明的市場價格監管規則，大力推進市場價格監管和反壟斷執法，反對壟斷和不正當競爭。加快建立競爭政策與產業、投資等政策的協調機制，實施公平競爭審查制度。

 

　　意見指出，要強化反壟斷執法，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調查。據國家發改委秘書長李樸民昨日上午透露，目前國家發改委正在會同有關部門，研究細化反壟斷執法程序，抓緊起草汽車領域反壟斷指南等文件，推動反壟斷工作向精細化、規范化、統一化發展。

 

　　文/本報記者 鄒春霞