【香港商報網訊】昨日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》正式公布。建議提出，將深化內地和港澳合作發展，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。國家發改委主任徐紹史指，內地非常關心香港發展，香港經濟社會發展有進步，在內地經濟發展中有特殊地位和作用。財政司司長曾俊華日前則表示，中央在「十三五」規劃中提出要「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」，將給香港帶來新的發展契機。(尚有相關新聞刊A8版)
國家撐港鞏固三大中心地位
昨午，新華社正式發布《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。建議提出，將深化內地和港澳合作發展，全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。
建議提出， 支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、「一帶一路」建設。支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，促進澳門經濟適度多元可持續發展。
建議指，將加大內地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平台建設。加深內地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環保等領域交流合作。深化泛珠三角等區域合作。
堅持「九二共識」和一個中國原則，秉持「兩岸一家親」，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對台合作平台。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多台灣普通民眾、青少年和中小企業受益。
發改委：港可發揮更多作用
當日，國新辦召開記者會，國家發改委主任徐紹史表示，「香港在內地經濟發展中，具有特殊的地位和作用。」他指出，內地非常關心香港發展，回歸後中央政府完全信任特區政府，按照「一國兩制」、「港人治港」的原則，本港與內地的經濟、貿易、人文、文化等各方面交流越來越廣泛，經濟社會發展取得了長足進步。
「『十三五』時期，香港可以發揮更大的作用。」徐紹史續指，「利用前海、南沙、橫琴三個開發區，香港是可以做很多事情」。同時，香港在內地對外開放過程中也具有優勢，特別是在「一帶一路」中，香港具有人才、融資等方面優勢，「要發揮這些優勢，與內地企業配合，更好地開拓境外市場」。
「我們希望香港繁榮、更快發展，希望香港和內地關係越來越密切，與內地共同發展。」徐紹史說。
曾俊華：望與內地優勢互補
財政司司長曾俊華日前出席灼見名家周年論壇時表示，中央在「十三五」規劃中提出要「提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」，這將給香港帶來新的發展契機。他表示，香港憑藉與世界接軌的優良市場制度，在國家經濟發展和對外開放過程中始終扮演重要角色。以人民幣國際化的進程為例，香港作為全球最大的離岸人民幣中心，扮演着「防火牆」和「試驗田」的角色。他期望香港在國家未來五年的發展藍圖中，能夠繼續利用「一國兩制」的獨特優勢，透過與內地的優勢互補，持續創造互惠共贏。此前，「財爺」還曾發表網誌表達了相似觀點。
財經事務及庫務局局長陳家強日前亦發文指，為配合國家「十三五」規劃、「一帶一路」建設和亞投行的設立，香港憑藉作為國際金融、貿易、物流中心的優勢，及擁有協助內地企業、金融機構「走出去」的經驗，將努力拓展金融基建配套、創造有利的軟硬件，充分把握不容錯失的機遇。他表示，特區政府對配合「十三五」規劃的工作十分重視，提出了9個政策課題建議，當中有3個與本港金融發展有直接關係，包括：深化「十二五」規劃政策方向，鞏固和提升香港作為全球離岸人民幣業務樞紐和國際資產管理中心的地位;鞏固香港作為內地企業「走出去」及區內具領導地位的國際投融資平台;深化和擴大兩地金融市場互聯互通。
藍圖助力港式轉型
中共中央關於制訂「十三五」規劃的建議昨日出爐。對此，本港資深投資銀行家溫天納表示，香港應發揮自身優勢，抓「十三五」機遇，制訂「港式五年發展藍圖」，轉型為更具生命力的經濟體。
溫天納說，在「十二五」期間，國家首次單列港澳專章，強調支持香港作為國際金融、貿易、航運中心的地位，支持香港發展成為國際資產管理中心和離岸人民幣業務中心。目前，「十二五」臨近尾聲，在國家快速發展帶動下，香港經濟取得顯著進展。
他表示，香港正處於中國經濟騰飛的歷史性時刻，國家將於2020年全面建成小康社會，而「十三五」規劃是國家在2016至2020年的發展藍圖和行動綱領，對國家以及香港特區均十分重要。「十三五」期間，香港除了能輔助內地進一步發展之外，更應發揮自我優勢，鞏固自身的發展，轉型為更具生命力的經濟體。
「超級聯繫人」聯通「一帶一路」
溫天納認為，在「十三五」期間，「一帶一路」將取得突破性進展。香港必須因應國家的最新發展，將國家賦予香港特區的「一國」和「兩制」雙重優勢發揮，做國家與世界各地的「超級聯繫人」。而作為國際金融中心和區域貿易樞紐，香港應把握好金融、貿易、專業服務業等領域的發展良機。同時，香港可以加強協助內地加速融入「一帶一路」沿線國家，在東南亞地區的經濟開發合作中擔當更為重要的中介角色，全面將香港構建成內地企業「走出去」的重要跳板。
溫天納續指，與「一帶一路」相關的亞投行亦是重要的一環，香港必須加強融資發展，不單只在證券融資上發揮強項，更應在銀團融資，甚至是債券融資市場全面配合發展，扮演好中國國際金融中心，以及全球首席離岸人民幣中心的角色。
對接國家戰略 把握地區機遇
此外，香港也應該把握地區性的發展機遇。溫天納表示，港珠澳大橋即將通車、廣東自貿區掛牌在即，區域性經濟的發展同步在深化及廣化，粵港澳合作將會是重點之一。香港應大力發展與珠三角地區的交流及溝通，運用大珠三角市場作為腹地，發展創新的新商業模式，並將取得之成果全面推廣至全國其他地區。
在國家層面，香港必須對接好國家戰略，加快與粵港、深港的對接及合作。溫天納指，在經濟和社會民生多方面與內地加強交流合作，積極參與「十三五」規劃編製工作，以此為契機，搭上國家發展快車。
他強調，香港在過去一段相當長時間裏，一直缺乏中長線發展規劃，完全靠市場力量自我調節。因此，作為自身的經濟發展，香港也需要制訂好自己的「五年發展藍圖」，需要思考如何能產生效益。
專家解讀
港澳應凝聚共識抓住機遇
昨日，「十三五」規劃建議正式公布，其中專門涉及港澳部分的內容有近400字，談及對港澳地位和功能的定位、支持其發展的方向和路徑等。對此，內地港澳問題專家作出解讀指，「十三五」規劃明確了中央政府對港澳地位和功能定位，希望港澳社會凝聚共識，減少「政治化」，抓住機遇，集中精力發展經濟，實現與內地互利共贏。
新戰略凸顯中央支持力度
全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學指，《建議》提出「發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能」是一大亮點，明確肯定和宣示了中央對港澳獨特地位和功能的定位，支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、「一帶一路」建設和強化全球離岸人民幣業務樞紐地位。對澳門則是支持其建設世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台。
他認為，港澳對內地在對外開放、國際貿易等方面的作用非常重要。它們與國際接軌的制度健全，對內地開放也有促進作用。建議明確港澳獨特地位和功能的具體內涵及發展路徑，這一新的戰略安排凸顯了中央對港澳的支持力度。
鄒平學表示，建議向港澳社會發出清晰信號，希望港澳社會凝聚共識，集中精力發展經濟，配合國家發展戰略，與內地實現互利共贏。
關注經濟民生 減少「政治化」
全國港澳研究會副會長、中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢則指，建議提出支持香港參與「一帶一路」建設等表述值得注意。其中，支持香港強化全球離岸人民幣業務「樞紐地位」，明確有別於倫敦、新加坡等人民幣離岸中心，其意義重大。另外，建議強調「創新」等內容，這也是港澳同樣面臨的議題，值得共同研究與合作。
他直言，近些年香港航運、貿易中心地位相對下降，且面臨成本上升、周邊港口競爭等巨大挑戰，如何提升其中心地位很重要。此外，去年「佔中」後，香港社會一些人的思維仍未轉換到發展經濟的軌道，這是一大問題。至於澳門，長期以來，博彩業一家獨大，其他產業發展不足，當前博彩業有所衰退，澳門經濟也面臨調整機會。
針對當前港澳形勢，陳廣漢建議，港澳社會應就發展問題形成共識，多談論老百姓關心的經濟民生問題，少談些政治、選舉。他表示，希望港澳社會不要「政治化」，要多探討研究如何發展經濟，如何與內地自貿區合作對接，抓住內地發展機遇，否則港澳的獨特優勢就可能發揮不出來，影響其發展。