臺灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　隨著選舉投票日的迫近，面對選后立法院生態可能大幅變動，「多數黨組閣」議題引發關注，也成為三組「總統」候選人政見攻防的焦點。由於1月16日選舉結果出爐后，迄520新舊「總統」正式交接前，將出現4個月的空窗期，馬英九是否應在2月即提前交出「組閣權」，頗值國、民兩黨審慎務實面對。

　　馬欲落實承諾

　　先是有綠營學者倡議，一旦民進黨在「二合一」選舉「雙贏」，蔡英文即應提早於2月從馬英九手中接收「組閣權」并「組閣」。國民黨高層隨后正面呼應此議，表示一旦選舉「雙輸」，馬英九應會考慮提早釋出「組閣權」；由於考量立足「憲政」精神并創下「憲政」先例，馬英九的確有意釋出「內閣」任命權，以落實他三度宣示的「國會多數黨組閣」的承諾。然而，此議卻遭民進黨拒斥為并不可行，蔡英文表示，依「憲法」任命行政院長是「總統」的權力，不可「私相授受」；民進黨中央黨部秘書長吳釗燮也批判為「選舉操作」，主旨在於激出深藍選民愿意出門投「藍」。

　　其實，民進黨不需要疑神疑鬼懷疑國民黨此舉，是企圖藉由打「恐嚇牌」進行選舉操作，其主要目的在於通過激化危機意識來催出藍營選民踴躍投票。客觀而論，不排除國民黨有意藉此操作達到「一石二鳥」的效果，然而，即使此舉可收一定的催票效果，也有其局限，因為此議不但不太容易引發藍營選民有何嚴重的危機感，反而讓支持者不乏有「長他人志氣，滅自己威風」之感。尤其，此倡議之主要效果在於，藉此測試民進黨對於「多數黨組閣」的態度與立場，從而徹底暴露與批判民進黨不愿意負起責任，「補位」長達4個月的空窗期，當然會讓選民疑慮，究竟準備好執政了嗎？

　　蔡無理由回避

　　其實，馬英九長期倡議「多數黨組閣」，面對選后新民意，尤其民進黨很可能躍居立法院最大黨，與其放任朝野藍綠繼續沖突，釋出「組閣權」既可回應選后最新民意，又可落實具有「雙首長制」精神的「憲法」設計，創下陳水扁當年執意「朝小野大」卻不愿建立的「憲政」先例。要言之，「多數黨組閣」符合「尊重多數」的精神，是建立「新憲政」慣例的好機會，可以避免過渡時期的不安，能盡早脫離政府空轉的夢魘。既然優點與好處那麼多，民進黨卻一再阻撓不敢接下「組閣權」，是否蔡英文真的還沒準備好要執政？

　　再進一步言，選舉結果出爐后，2月總辭后的「內閣」要如何組成，已迫在眉睫、無可回避。如果民進黨需要更多時間準備才能「組閣」，那就請公開表態，屆時將不會對馬當局的看守「內閣」死命刁難。否則的話，若蔡英文仍一味回避面對甚至拒絕考慮「多數黨組閣」，則馬英九就不可能提前交出「組閣權」，而可能會以原「內閣」采「看守」形態坐鎮至520前夕。對此，未來在立法院可能占多數的民進黨立委很可能還會無所不用其極地杯葛人事，并阻撓其施政；若真是如此，則未來4個月臺灣政局將是一片混亂，除了停滯、空轉，尚會消耗人民對於新政局的期待。

　　總之，蔡英文不能因為可能當選「總統」，就回避此項「憲政」上不能閃躲的重大問題。尤其，民進黨很可能取得「完全執政」，若連此項具改革性的倡議也回避面對，則將充分體現其只為奪權、不負責任的一貫本質。