香港中華廠商聯合會會長 李秀恒

　　大嶼山發展諮詢委員會的工作報告，提出要把香港這個「后花園」大變身，變成可以居住40萬至70萬人的東大嶼都會，并且打造成香港第三個核心商業區。

　　特首在施政報告中透露，政府將以該報告內容作為主要藍本，於今年上半年諮詢公眾，然后推出大嶼山發展藍圖，為相關項目提供參考實施時間表，并打算尽快成立「大嶼山拓展處」，專責有關工作。

　　香港去年人口有729.8萬餘，比前年增長3萬多。如果按每年0.6%的增長率推算，30年后的人口將達到847萬，即比現時人口增加逾百萬。人口增加，首先要解決的是居住和就業問題，那便無地不行。而今港島和九龍半島的市區土地發展幾近飽和，開發新界土地涉及繁复的收地賠償和安置問題，成本和時間都難以掌握。相對來說，長期解決土地供應的其中一個辦法，就是發展大嶼山和填海，在控制成本和時間方面，政府均可以比較主動，阻力相對較小。

　　人口增加填海難免

　　大嶼山是香港第一大島，面積達147平方公里，比港島(78平方公里)大八成有多，但發展方面卻不可同日而語。直至近十餘年，隨着赤濸角機場落成，迪士尼樂園進駐，加上東涌新市鎮崛起，大嶼山的面貌才開始起了較大的變化。

　　東涌新市填目前居住人口約8萬，將來東大嶼都會人口要比現時東涌多5至9倍，為了應付未來新增人口的住房問題，工作報告提出要在大嶼山東面填海造地60到100公頃，并非無因。

　　在土地資源有限的情况下，要容納更多人口，填海造地將是無可避免的。就以新加坡為例，它同樣面對土地不足問題，一直靠填海造地來擴大版圖，自上世紀60年代開始，便已進行大規模填海工程，50多年來從未間斷。目前該國710平方公里的面積，有140平方公里是填海得來的，占原有國家土地面積近四分之一。根據新加坡的規劃，該國人口將從現時的500萬增加至2030年的690萬，為此，新加坡還將會繼續填海，最少要再增加7%的陸地面積，以應付未來人口的需求。

　　環保問題必須做好

　　說回香港，其實過去也有向海要地，且多集中在維港兩岸，原因是填海不論是在維港填還是在離島區填，成本相差無幾，但填出來的土地價值，卻有天淵之別，從經濟效益以至實用效益來說，當然是填維港最划算。但另一方面，維港美景享譽全球，是香港的寶藏之一，時至今日，保護維港已成為了全社會的共識，不可能再容許在維港填海。

　　至於維港以外的區域，將來難免要填海造地，而且要及早規劃。因為，香港填海從選址到公眾諮詢，再到展開環評研究和具體勘探，一般需時約5年;如果環評報告和方案順利獲得通過，工程可正式啟動，從申請撥款、招標到竣工，也要5至6年，前后加起來，整個周期最少長達10年。故若真要填海，現在就要坐言起行。

　　不過，今天要填海已沒那麼容易，并非技術問題，而是環保問題。大嶼山要填海造地，不管是起樓、建旅游設施，抑或發展經濟產業，首先需要探討的是環保問題如何解決。因為面對當前的政治生態，保育工作若不能過關，許多建設和工程無論前景多好，都會受到制掣，被折騰得半生不死。

　　筆者認為，環境需要保護，但是社會也需要因應人口增加而發展，兩者如何取得平衡，希望通過諮詢，可以找到一個大家都接受的方案。