財政司司長曾俊華今日將發表新年度財政預算案。數天以來，本港輿論已對此次財政預算案可能出臺的措施作出了多種預測和分析，其間不乏有價值的批評、建議或期待的聲音。輿論的廣泛關注恰從一個側面反映出，港府的財政政策與市民生活愈發息息相關，緊密相連。那麼，究竟如何判斷一份財政預算案的好與壞呢﹖

　　無疑，此次預算會否繼續「派糖」將是很多市民最為關注的焦點。據本港四大會計師事務所之前的估算，上一財年的財政盈餘預計將會多達700億至900億元，遠超之前的預期。因此，社會各界普遍希望能夠延續往年做法，進一步加大「派糖」的力度，以滿足市民對於扶貧、安老、房屋、教育等方面的巨大需求。近期的機構調查顯示，約有43%市民希望今年增加「派糖」措施。而「派糖」措施無疑亦將產生一系列積極作用，正如曾俊華司長在網誌中所提到的，過去幾年的一系列紓緩措施和稅務調整，為本地經濟增長提供約1%的提振作用，對本地經濟和就業市場起到了「重要的穩定作用」。

　　然而，即使「派糖」措施作用討喜，一份好的財政預算案亦不能簡單地等同於「派糖」。一方面，「派糖」措施基本上為一次性措施，雖從短期看對經濟具刺激作用，但對於長期經濟發展效益不大﹔另一方面，「派糖」的一次性舉措亦無助於調解本港深層次的矛盾，將資源分配給最有需要的人。更為重要的是，本港如今正面臨著前所未有的經濟困局﹕環球經濟不確定性增加，內地經濟增長有所放緩﹔本港經濟增長預期亦不斷調低，旅遊、貿易、零售等傳統支柱行業已出現負增長，發展前景出現疑問。本港亟須出臺相應的財政措施，以穩定發展速度，重振發展動力，挖掘發展潛力。

　　因此，要判斷一份財政預算案的好壞，應當將其放入到以下幾個標準中來衡量﹕能否兼顧本港的經濟發展與改善民生、能否實現福利增長與刺激經濟、能否平衡本港財政的收入與支出、能否促進本港經濟的短期穩定與長遠發展。從本質上說，無論市民吃到什麼樣的「糖」，其本身都是源自於經濟發展的紅利，沒有持續、穩定的經濟發展，「派糖」就是無本之源、無根之木﹔從另一方面來說，不顧本港未來發展的「派糖」舉措，則無異於飲鴆止渴、竭澤而漁。相信這也是為何曾俊華司長在網誌中特別強調，希望媒體在關注「派糖」措施的同時，「能夠留心政府整體的收支情況，以及來年的經濟環境」。

　　從目前市面流傳的消息來看，預算案「減甜」的社會預期很高，但與此同時，預算將增加針對中小企業、旅遊業、資訊科技業、時裝業等領域的扶持力度，以應對經濟「寒冬」並培育新的發展動力﹔在扶貧養老、減稅等方面，預算案亦將保持力度，有針對性的解決社會矛盾。若果真如此，那此次預算案當真值得期待。

　　香港商報評論員　萬青