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中美各自公布战略对话成果清单

2016-06-08
来源:华尔街见闻

   美國財政部官網和新華社今天上午發布中美戰略與經濟對話成果清單,美國方面提到的主要內容包括,中方承諾繼續推動人民幣匯率改革,允許人民幣雙邊波動;提高經濟透明化,就經濟政策作出清晰溝通、提高經濟數據發布的透明度和范圍;以及提高金融監管透明度,解決過剩產能等熱點議題。

   而中方清單提及市場關心內容較少,提到中國承諾致力于更頻發地發布更完整、可靠和詳細的能源數據信息,其中包括石油儲備信息。
 
  以下是華爾街見聞綜合美國和中國兩方的中美戰略與經濟對話成果清單中,涉及到經濟領域的一些成果,全文略作刪減。
 
  美國財政部網站發布的的中美戰略與經濟對話成果清單包括:
 
  匯率改革:中方向美方承諾繼續推動以市場為導向的匯率改革,允許人民幣雙邊波動,不作競爭性貶值。中方并表示人民幣沒有持續貶值的基礎。中方對人民幣匯率的承諾對為美國出口、工人和企業創造公平環境至關重要,也促進了中國經濟向消費主導經濟轉變。
 
  提高經濟透明化:中方承諾就經濟政策做出清晰溝通,將提高經濟和金融數據的透明度及范圍。
 
  ·經濟和金融數據:為了幫助評估中國向消費和服務領域經濟再平衡的程度,中方承諾在不遠的將來公布月度的服務領域經濟活動指標,并致力于改善用消費支出法計算的季度GDP數據。中方承諾致力于為財政和金融數據設定G20數據標準;并向國際清算銀行(BIS)公布綜合的國際銀行業統計數據,為全球最大的銀行體系提供重要信息。
 
  ·能源數據:中國承諾致力于在雙邊論壇中更加頻繁地發布更完整、可靠和詳細的能源數據信息,包括戰略石油儲備信息。
 
  ·金融監管透明度:美國和中國同時認識到綜合可靠的信息及透明的監管進程對促進穩健和高效的金融市場的重要性。中國金融監管當局重申,發布影響海外金融機構的規則和監管條例時將有30天的評論期(comment periods)。
 
  在消費主導的經濟增長中,擴大美國企業的機會:中方承諾加大努力推動經濟向家庭消費和服務再平衡,同時確保由私人部門推動的投資。短期內,中國準備好完善這些改革并采取更積極主動的財政政策擴大國內需求。
 
  ·發展社交安全網絡,支持家庭消費。
 
  ·價格自由化:中國進一步承諾在電力、石油、天然氣、交通、郵政、電信和市政公用事業領域的價格自由化。
 
  ·提高國有企業分紅及透明度。
 
  為美國企業創造一個公開、可預見及透明的環境,以及創新:開放中國市場、摒棄貿易歧視和投資壁壘,著力于解決諸如鋼鐵領域的過剩工業產能,這些對確保美國工人和企業從中美貿易關系中獲益至關重要。
 
  解決過剩產能:中國承諾采取進一步措施解決國內過剩鋼鐵產能,并給出結構性改革政策的綱要計劃,確保鋼鐵產業受市場因素影響。中國承諾采取措施嚴控鋼鐵產能擴張,削減凈鋼鐵產能,清除落后鋼鐵產能,并敦促不滿足環境、能源、質量和安全標準的鋼鐵產能實現退出。中國同時將更好調整中央政府為達到削減過剩產能的地方政府給予的財政刺激,通過一系列努力(包括破產和清算)積極妥善減少“僵尸企業”的數量。中國同時堅定承諾支持OECD解決過剩產能的國際合作,參與美國和其他國家舉辦的全球鋼鐵論壇。美國和中國將繼續就過剩產能問題進行溝通并交換信息。
 
  精準農業科技合作:決定鼓勵業界就精準農業技術探討互利的科技研發合作。
 
  航空合作項目:決定加強雙邊航空合作。雙方計劃于2016年6月19至21日舉行由中國民用航空局、美國貿易發展署和聯邦航空局合辦的航空研討會。研討會將聚集包括ACP成員在內的中美政府和企業代表,共商航空安全、效率、安保等優先議題,包括空中交通管理、機場發展和新技術應用。為利用美國貿易發展署資助的支持中國航空發展的技術項目,中國民用航空局和美國貿易發展署決定在中國東北地區哈爾濱國際機場開展冬季運行技術試驗項目。
 
  產業政策:根據此前對半導體和戰略新興產業發展計劃的承諾,中國承諾在此產業發展計劃中對外國和本土企業一視同仁。中國同時承諾發布公共評論措施貫徹《中國制造業2025》計劃,同時發布工業發展基金計劃草案。中國將確保工業發展基金以市場方式運作,該承諾將幫助解決行業對中國制造2025計劃的擔憂。
 
  擴大人民幣在美國交易和清算量:基于去年中國國家主席習近平訪美,美國和中國就私人部門進一步在美國發展人民幣交易和清算量的政策框架達成一致。這將擴大美國企業和投資者獲得并交易中國貨幣的能力,提高其捕捉中國貿易和投資機會的競爭力。雙方都簽掉了中美金融機構在人民幣交易和結算服務方面維持一個公平環境的重要性。
 
  QRFII額度:美國企業將通過2500億元人民幣的RQFII額度,擴大對中國在岸金融市場的準入。
 
  清算銀行:中國將在美國設立人民幣清算銀行。
 
  創建一個更公開、更具彈性的中國金融體系:
 
  ·擴大美國金融服務提供商的機會:根據2015年中美戰略與經濟對話的承諾,中國很快將發布規定和資質要求,允許全外資企業從事私募證券基金管理。中國承諾逐漸提高海外金融服務企業在證券和共同基金領域的允許持股比例,并認識到海外企業的參與對促進相關領域競爭的益處。中國已經決定向美國的銀行頒發牌照,允許他們承銷企業債券,進入債市。中國將修訂監管措施,允許海外期貨交易所在中國設立辦事處,并將進一步簡化證券市場的行政和審批程序。
 
  ·更公開透明的資本市場:中國承諾擴大海外機構投資者對中國資本市場的準入,并加強金融透明度和管理。基于2015年中美戰略與經濟對話的承諾,中國已經發布了實施細則,允許海外機構投資者直接進入中國銀行間債券市場,包括通過對沖工具來管理風險。中國同時承諾簡化QFII和RQFII的監管和審批程序。中國將加強其企業管理準則,包括通過一系列措施保護小股東的權利,并增加披露要求。中方同時承諾通過改善和明晰破產程序,加強海外和國內投資者的債權人權益。
 
  ·提高金融穩定:基于存款保險體系的建立,中國將加速商業銀行的監管和實施細則發布,使其符合國際標準。允許金融機構有序退出市場的制度建立對提高銀行業競爭力相當重要,同時也將保護金融穩定。 
  ·加強雙邊監管合作,保護投資者并促進高效的市場:美國證監會(SEC)和中國證監會(CSRC)已經設立了定期溝通機制,促進跨境執法合作和其他信息共享安排。美國商品期貨交易委員會(CFTC)和中國證監會已經發起努力,就期貨市場監管進行直接、頻繁的對話。
 
  在新華社發布的成果清單中,市場關心的熱點內容包括:
 
  負責任的礦產供應鏈:認識到負責任的礦產供應鏈實踐對促進非洲大湖地區穩定和繁榮的作用,并歡迎彼此在這一領域所作的努力。雙方希望鼓勵兩國企業交流和分享最佳實踐。中國商務部和國家質檢總局與美國國務院等美國相關機構愿按照聯合國安理會第1952號決議在履行盡職調查、相關標準和倡議方面開展合作。
 
  二十國集團:美方支持中方作為主席國于2016年主辦一屆成功的G20杭州峰會,期待同中方緊密合作,致力于實現世界經濟的強勁、可持續和平衡增長。雙方支持G20作為國際經濟合作主要論壇,承諾同其他G20成員一道,(1)加強宏觀經濟政策合作;(2)使用所有政策工具,促進信心和增長,靈活使用財政政策推動增長,根據中央銀行授權,使用貨幣政策繼續支持經濟活動和保障價格穩定,使用結構性改革在中期提升增長潛力;(3)探索創新帶來的機遇;(4)完善全球經濟、金融和能源治理;(5)解決氣候變化問題,發展清潔能源;(6)通過在國內及國際范圍內落實2030年可持續發展議程、及時落實亞的斯亞貝巴行動議程,為包容和可持續全球發展作出貢獻。雙方承諾同其他G20成員一道,推進G20上述及其他議程繼續取得進展,推動杭州峰會在諸多領域取得積極成果:包括在一個確定時間取消低效化石燃料補貼;在氣候和能效領域繼續開展討論和合作,包括提高重型卡車排放效率和逐步削減甲烷排放;在世界衛生組織聯合外部評估工具基礎上開展傳染病防控、檢測和應對,以及應對抗生素耐藥性。雙方鼓勵所有G20成員全面落實歷次峰會承諾。
 
  國際經濟事務磋商:中國外交部與美國國務院就國際經濟事務舉行了第二輪磋商,討論了世界經濟、二十國集團、亞太經合組織和2030年可持續發展議程等問題。雙方決定2017年在華舉行第三輪磋商,以加強溝通與協調。
 
  戰略石油儲備:在2014年簽署的《戰略石油儲備合作諒解備忘錄》框架下,舉行了多次雙邊會議、技術研討和實地考察。中國國家能源局和美國能源部將繼續這方面的努力。為了加強在全球石油市場分析和相應的應急準備等戰略石油儲備政策方面的坦誠對話,中美兩國計劃派遣高級代表參加相關活動。中國致力于在雙邊論壇中更加頻繁地發布更完整、可靠和詳細的能源數據信息,包括戰略石油儲備信息。
 
  農業科技戰略合作:根據2012年簽署的《中美農業戰略合作規劃》和2015年續簽的《中華人民共和國農業部與美國農業部農業及相關領域合作諒解備忘錄》,本著創新、協調、綠色、開放、共享的合作理念,于2016年6月2日舉行中美農業科技戰略合作執行工作組首次會議。雙方確定將在植物育種、種質資源公平交換、動物疫病防控、農產品加工、農產品質量安全、農業環境可持續和數據公開等領域開展科技研究合作。
 
  精準農業科技合作:決定鼓勵業界就精準農業技術探討互利的科技研發合作。
  
 
[责任编辑:程向明]
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