鐵路建設投資巨大

 

　　《規劃》目標，到2020年，一批重大標誌性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右。至2030年全國鐵路營業里程達到20.4萬公里。費志榮稱，對於建設投資來講，目前鐵路投資保持在8000億以上。鐵路建設投資非常巨大，特別是高速鐵路的建設，投資還是非常大，籌集資金完成規劃目標非常重要，這次規劃也是充分考慮了需求與可能。中國鐵路總公司在2015年工作會議上表示，2016年將完成中國鐵路固定資產投資8000億元。中國工程院院士王夢恕表示，「十三五」時期依然是鐵路建設投資的增長期，今年鐵路投資將不止提出的8000億元。鐵路帶動整個國家經濟和社會的發展，鐵路投資對GDP的拉動作用明顯，是穩增長的重要手段。

 

　　「目前我國各類鐵路網的建設正在全面加速，鐵路建設與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對冶金、機械、建築、橡膠、計算機、精密儀器等行業產生了帶動作用。同時，鐵路建設創造了大量就業崗位，從而對穩增長、調結構、惠民生具有重要意義。」王夢恕指出，和以能源消耗類的投資來拉動經濟增長相比，鐵路建設能帶動城市建設，加強各行業的發展，可以說是抵御經濟下行壓力的最好選擇之一。

 

　　鼓勵民資投資建設鐵路

 

　　自2013年鐵路改革以來，國務院、各部委出臺了多個鼓勵社會資本投資鐵路的文件。對於社會資本進入鐵路投資，費志榮在發布會上也積極回應，對於社會資本來講，我們積極鼓勵社會資本投資建設鐵路。費志榮坦承，當然，社會資本的投入，現在是有，但是不是太多。今后，還是要從深化投融資體制改革著手，進一步擴大鐵路建設資金來源。在王夢恕看來，企業的融資成本比較高，鐵路項目投資規模大、建設時間長、回收期長，整體收益低，其中客運鐵路運營初期大多處於虧損狀態。此外，也存在著清算體系不透明、信息不公開、回報機制不健全等因素，使社會資本心存顧慮。

 

　　「對於國家層面來講，還是要進一步加大對鐵路的支持力度，采取差別化的政策，進一步提高中西部鐵路在國家投資中的資金比重。同時，支持鐵路總公司繼續擴大發行鐵路建設債券，這也是有效籌集長期低成本建設資金的一個重要手段，國家對於鐵路建設總公司發行鐵路建設債券給予了必要的政策支持。」費志榮指出。費志榮強調，對於社會資本來講，我們積極鼓勵社會資本投資建設鐵路。總的來講，就是國家現有的鐵路都向社會資本開放，同時在土地綜合開發方面，也享受相同的政策，這樣更多地擴大社會資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。通過各方面共同的努力，特別是鐵路投融資體制改革的深化，鐵路建設資金能夠得到有效的保證。