綱要描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發展重大國家戰略的綱領性文件。

 

　　帶動周邊協同發展

 

　　負責人稱，空間布局是落實長江經濟帶功能定位及各項任務的載體，也是長江經濟帶規劃的重點，經反覆研究論證，形成了「生態優先、流域互動、集約發展」的思路，提出了「一軸、兩翼、三極、多點」的格局。「一軸」是指以長江黃金水道為依託，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點；「兩翼」是指發揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展；「三極」是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體。

 

　　「一軸」是指以長江黃金水道為依託，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮為節點，構建沿江綠色發展軸。突出生態環境保護，統籌推進綜合立體交通走廊建設、產業和城鎮布局優化、對內對外開放合作，引導人口經濟要素向資源環境承載能力較強的地區集聚，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展，實現上中下游協調發展。

 

　　「兩翼」是指發揮長江主軸線的輻射帶動作用，向南北兩側腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運輸通道為依託，北翼以滬蓉運輸通道為依託，促進交通互聯互通，加強長江重要支流保護，增強省會城市、重要節點城市人口和產業集聚能力，夯實長江經濟帶的發展基礎。

 

　　打造三大增長極

 

　　「三極」是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發揮輻射帶動作用，打造長江經濟帶三大增長極。其中，長江三角洲城市群可充分發揮上海國際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區國際化水平，以建設世界級城市群為目標，在科技進步、制度創新、產業升級、綠色發展等方面發揮引領作用，加快形成國際競爭新優勢。長江中游城市群，增強了武漢、長沙、南昌中心城市功能，促進三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作，加強湖泊、濕地和耕地保護，提升城市群綜合競爭力和對外開放水平。成渝城市群，提升重慶、成都中心城市功能和國際化水平，發揮雙引擎帶動和支撐作用，推進資源整合與一體發展，推進經濟發展與生態環境相協調。

 

　　「多點」是指發揮三大城市群以外地級城市的支撐作用，以資源環境承載力為基礎，不斷完善城市功能，發展優勢產業，建設特色城市，加強與中心城市的經濟聯繫與互動，帶動地區經濟發展。

 

　　保護環境擺在首位

 

　　負責人稱，目前，長江經濟帶發展仍面臨諸多亟待解決的困難和問題，主要是生態環境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區域發展不平衡問題突出、產業轉型升級任務艱巨、區域合作機制尚不健全等。

 

　　《規劃綱要》明確提出，把保護和修復長江生態環境擺在首要位置，共抓大保護，不搞大開發，全面落實主體功能區規劃，明確生態功能分區，劃定生態保護紅線、水資源開發利用紅線和水功能區限制納污紅線，強化水質跨界斷面考核，推動協同治理，嚴格保護一江清水，努力建成上中下游相協調、人與自然相和諧的綠色生態廊道。

 

　　另外，交通運輸體系是國民經濟發展的重要基礎，對區域經濟社會發展具有重要的支撐和引領作用。《規劃綱要》明確提出，加快交通基礎設施互聯互通，是推動長江經濟帶發展的先手棋。要著力推進長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道；統籌鐵路、公路、航空、管道建設，率先建成網絡化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊，進一步提高質量和效益，增強對長江經濟帶發展的戰略支撐力。