新屆立法會12日復會,屆時將選出新任立法會主席,建制派與反建制派議員昨分別召開協調會議,醞釀推舉角逐人選。立法會是香港特區政治體制的重要組成部分,發揮立法、監察、控制公共開支等功能作用,很多關乎發展與民生的議題,都須得到立法會的支持與配合,才能順暢推動。確保立法會能夠有序有效運作,事關市民的切身福祉,也是選民的託付和要求,議員要遵守議事規則白紙黑字的明文規定,本身應能自我約束,建立溝通文化與提升議事質素,此外亦離不開立法會主席的擔當,需要其履行基本法賦予的職權,按議事程序及規則主持會議,維持議事廳秩序,加強各方協調,做好政治平衡,既求同存异又堅持原則,以確保立會工作順暢推動,作用十分關鍵。期望新選出的立會主席與議員一道,建設性地利用好立法會平台,助港向前。
毋庸諱言,立法會主席一職并不好當。新屆立法會內呈現多方博弈,特別是激進本土勢力加入,形成難以預測的局面,議會內的磨合將進入一段摸索期,角力或加劇,繼續僵持,緊張情緒只會有增不減,對立法會正常工作審議帶來諸多麻煩,議事效率或更低下。有人不會輕易放弃抗爭路線,議會任期未正式開始便已展現出一種強烈的「為反而反」態度,揚言要祭出包括拉布在內的各種「非常規」手段,來影響立法會的議事進程,被認為是「未宣誓已宣戰」,這種斗爭思維對立法會可能帶來不容低估的冲擊,令議會環境更為复雜多變,各種矛盾冲突也很可能比以往更加尖銳激化,這也對新的立法會主席提出了非常高的要求。
當議會秩序受到挑戰,議員無法履行職責,主席須行使正當權力保證議會有效運作,其重要作用就顯現出來,除了要公平、公正、客觀和不偏不倚地主持會議外,面對未來更趨激烈的議事堂,必須具備駕馭議會和協調各派的能力,工作極富挑戰性。因此,新屆立法會主席需要是政壇資歷和經驗都比較豐富的人士;熟悉議事規則,在運作上保持程序公平;能夠有效溝通各黨派議員,調和各方利益,最大程度上促進各方協商。最重要的是有擔當精神,對有效主持議會有高度責任感和決斷力,面對那些濫用規則、破壞議會的極端言行能采取必要措施加以制止,捍衛議事規則,涉及社會重大利益時更要堅持原則立場,以提高議事效率,確保議會運作正常。
香港目前處在嚴峻關口,不進則退,前路多艱,未來四年是社會發展的關鍵時期,市民希望立法會務實、理性地為香港服務,真正為發展經濟出謀獻策,為改善民生急民所急,行政與立法之間形成既有監督制約、更有支持配合的良好互動關系,這要靠議員和政府雙方的共同努力,議員固然要尊重規則,認真履職,新主席亦是任重道遠,務求議會能在有序理性的原則下,有一個好的開始。
香港商报评论员 周武辉