由世界经济论坛每年发布的《全球竞争力报告》,刚刚发表了2016年至2017年的研究结果。根据其全球竞争力指标(GCI)得分计算,在138个被调研的国家和地区中,香港排第九位,比去年的第七位下滑了两位,这是一个警醒的信号。排名在香港前面的依次为瑞士、新加坡、美国、荷兰、德国、瑞典、英国及日本。瑞典及英国去年仍然在香港之后,而英国的资料是英国脱欧之前已经收集,所以未能真正反映英国的现况。但无论如何,香港不能掉以轻心,否则永远落后於人。
全球竞争力之排名方式,乃计算12个指标的成绩,包括制度、基建、宏观经济环境、卫生及小学教育、高等教育及培训、货物市场效率、劳动市场效率、金融市场效率、科技应用预备程度、市场规模、商业成熟程度、创新。这12项指标内再细分多项子指标及列出其排名。笔者检视这些子指标,比较最高及最低排名,找出其强项及弱项。香港根据这些强项及弱项,可以有则改之,无则加勉。
弱则改之强则加勉
首先,香港在制度上排名第九,最强的子指标是对投资者的保障,而最弱的是公司董事局的执行力及公众对政治人物的信心。香港政客不时为捞政治本钱而譁众取宠,在议会亦常「拉布」及拖延立法程序,对香港政经环境,可以说百害而无一利,冀望在新一届立法会,新旧议员和衷共济,为香港创出美好的明天。
基建上的排名是第一,因为香港拥有世界最优良的交通系统及电力供应设施。至於手机的渗透率排名第二,可谓「全民皆机」。这些基建的设计及管理技术,可以应用到「一带一路」的沿线国家,为香港的基建大企业带来商机。本项的子指标最弱的一环是机位不足,相信当香港国际机场落成第三条跑道后,问题自当迎刃而解。
香港在宏观经济环境排名第九,其中政府债务排第一,因为香港特区政府很少举债,而略为逊色的子指标包括了通胀率及储蓄率,情况有待改善。国家借贷评级排第十七,属国际安全程度。
卫生及小学教育排第廿六,其中香港人寿命乃全球最长寿而爱滋病感染率及婴儿夭折率乃最球最低。
高等教育及培训排第十四,而排位较高的子指标有数学和自然科学教育质素及学校上网普及程度。有待改良的子指标乃教职员受训的机会,亦即他们要多些时间接受在职培训,改善教与学的水平。
货物市场效率排第二,因为多项子指标排首位及前位,包括超低入口税、清关手续便利、成立公司快捷、低税率吸引投资等。其他方面窒碍货物市场的效率,主要是市场受到垄断和控制。香港竞争法已经实施,其中一些法例是针对第二行为,即市场操控及垄断行为,但只适用於领导市场的大企业。因为法例於去年才生效,不能即时见效。
劳动市场效率排名第三,证明香港劳动市场效率很高,不论聘用及解户员工、厘定薪酬及吸引人才等都能发挥自如。唯一不理想的子指标是妇女参与率十分低,希望劳福局刚刚推出的「低收入在职家庭津贴」吸引更多妇女投入劳动市场。在西方社会,这种津贴称为workfare,比welfare来得更有尊严、更有建设性。
金融市场效率排第四,财务融资在香港多样化,满足不同人士的需要而银行业务与证券买卖的监管也很严谨。不过在借贷批准程度排名很低,因为银行放贷需要物业做按揭而不重视业务前景及管理阶层的质素。近年,中小企不单在融资方面遇上困难,就连开户口也受到诸多掣肘,原因是银行在防止洗黑钱的尽职审查上做得太严谨。笔者於9月8日接受采访谈及这个问题,建议银行在开户口采取宽松态度,但当户口有大额或可疑交易,则要向户口持有人索取文件证明款项的合法性。如果银行坚持不改变开户口的强硬态度,香港竞争力不下跌才怪。
科技应用预备程度排第五,子指标包括上网渗透率及公司吸收新科技程度,一般表现有很高的评价。
市场规模排第三十三,原因是香港是出口导向的经济体系而内销市场很小,所以评分较低。
商业成熟程度排第十七,代表本地供应商质量优胜而市场推广也很成熟,但在其他方面较弱,例如公司权力下放不够及国际销售渠道不多等。
创新排第廿七,证明香港在创新方面十分落后,各子指标的排名也很低,排位由第廿二至四十三,亦即香港在创新各环节需要大刀阔斧来改革,范围包括科研机构的质素、公司的研发开支、大学及业界的科研合作、政府采购高科技产品及科研人才数量。去年11月才成立的创新及科技局,应以这些子指标为参考目标,主导介入及协调各持份者的立场,提供各种资助及向全世界物色科研人才。
创新不足官僚成风
香港过去连续3年在全球竞争力都排在第七位而今年却下跌两位,香港特区政府要引以为监。以上的12项指标,其实是互为因果,不能独立观察。例如宏观经济环境及市场规模会影响创新发展。今次的调查还会向每个国家或地区的行政人员发出问卷,列出在当地经商头5个最大的难题。这个调查虽然较为主观,但亦具参考价值。结果,香港经商头三大难题依次序是创新能力不足、政府官僚作风及物价趋升。
香港缺乏创新动力,彰彰明甚,但政府的官僚作风其实亦是导致香港没有创新能力的原因之一。在高薪养廉的政策下,香港官员按本子办事,萧规曹随而不敢踰矩,除了少犯错误外,亦不会被政客批评为官商勾结。以新加坡的官员为例,他们也是高薪养廉,但人事升迁要看表现,所以办事态度开放进取,无怪过去5年新加坡的排名都在第二位。香港乃国际金融中心之一,人民币在10月1日加入IMF的特别提取权(SDR),成为定值货币之一,而香港作为全球最大的人民币离岸中心,其世界金融中心地位,更加稳固。但香港经济要多元化,年轻人出路要多些选择,创新与科技乃不二法门。笔者最近参观了在湾仔会展中心举行的「创科博览2016」,展示了内地近年的科研成就,从电子零件、转基因生物新品培育到环境污染控制、卫星导航及探月工程等。香港科研界除了自行发展新科技外,亦可以利用这些尖端科技,在专利授权下,开发民用产品,生产过程在内地,而销售与建立品牌则由香港业界负责。香港的创新与科技局在这方面可以发挥中介人角色。
香港中小企业总会会长刘炳均