2009年8月份的美國《時代》周刊亞洲版封面是這樣的：一隻熊貓拿著泵氣筒，正為癟陷了的地球打氣。封面文章的標題是：中國能拯救地球嗎？

 

　　那個時期，世界的經濟均被美國金融海嘯沖擊得一塌糊涂，幾乎所有西方發達國家都無一幸免，唯獨中國仍能保持7.9%的經濟增長，連時任美國國務卿希拉莉也要跑到北京來，并特意引用了一句中國的成語，希望中國「同舟共濟」。

 

　　文章的作者，用了不少數據和例子，說明當時的中國經濟在全球危機中的強勢表現，令不少國家經濟通過與中國的貿易往來而起死回生，故全球都指望中國能成為救星。然而，最令筆者欣賞的是，作者對文章標題的最后結論是：「還不行」。

 

　　為地球打氣中國擔角色

 

　　的確，以當時的中國經濟實力和綜合國力，只是屬於「發育」階段，根本未有能力擔此重任。但如果該周刊同一個封面和標題放在今年9月份刊登，配合杭州G20峰會的舉行，會有什麼結論呢？相信大家心中都有各自的答案。

 

　　上月在杭州舉行的G20峰會雖然已經結束，所帶出來的信息卻值得關注。首先要留意的是，G20機制早在1999年成立，那時只不過是個不定期、由央行行長和財政部長碰頭的會議；直至2008年，從美國引發的金融海嘯波及全球，大家都擔心經濟體系失控，美國苦無對策，緊急提議G20升級，馬上召開二十國領導人峰會，尋求解救方法。換言之，G20峰會當初主要作用是為了應對經濟危機。

 

　　今次杭州舉行的峰會，在中國的主導下取得了不少新突破，達成29項成果協定，包括通過《創新增長藍圖》、《全球貿易增長戰略》等文件，首次將發展問題置於全球宏觀政策框架突出位置，例如首次落實聯合國2030年可持續發展議程制訂行動計劃；首次提出綜合運用包括貨幣、財政、結構性改革措施促進增長等。不難看出，這個峰會已開始轉型，由「危機應急」走向「長效治理」機制，這是一個極大的轉變。

 

　　可以說，G20是當前全球經濟治理中，最有分量的協調機制。隨著中國和其他發展中國家的崛起，西方發達國家為主的G7，占世界經濟總量已下降至四成多，G20有更多代表性的國家參與，彼此協調對推動全球經濟復蘇，當然更有效。

 

　　經濟話語權大幅提升

 

　　今次峰會，體現了中國在連接新興國家和發達國家之間的紐帶作用，其角色已漸由參與者晉身為協調者，話語權及在全球經濟治理中的地位，都得到大幅提升。須知道，當今國際話語權仍甚不平衡，中國雖為世界第二大經濟體，對世界經濟增長的貢獻多達三成左右，是推動世界經濟增長的「主引擎」，但國際經濟的話語權一直未能成正比。

 

　　近年，中國積極參與G20、金磚國家等機制建設，先后倡議FTAAP（亞太自由貿易區）、推動「一帶一路」戰略、成立「亞投行」、主導RCEP（區域全面經濟夥伴協定），并頻頻與全球經濟組織接觸，爭取主辦年度會議，不斷擴寬在全球經濟金融方面的國際空間。可看到，中國聲音現終可在國際上唱響，是靠一點一滴爭取和累積得來的。

 

　　但是，旨在發展區域經濟的「一帶一路」戰略，仍被部分國家懷疑，認為這是對美「亞太再平衡」戰略的「回擊」，或揣想中國是為經濟私利，向外轉移國內的過剩產能，掠奪周邊的資源。從美日等倡導的TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關系協議），及其拒絕加入亞投行的行為，發達國家對中國的戒心可見一斑。

 

　　此次G20，中國進一步加強國際經濟規則制訂的影響力，一定程度上減少了外界對中國的疑慮或敵意。不過，若要達到與經濟總量相匹配的國際話語權，尚需更多時日和努力。