香港大學SPACE中國商學院客席講師趙立基

　　政府計劃和香港迪士尼共同投資109億元的5年大計，將引入漫威超級英雄故事及全球首個《魔雪奇緣》主題區。另外，樂園地標「睡公主城堡」園區內的城堡將於現有結構上擴建，包括加建表演場地，以增加香港迪士尼的競爭力及吸引力。政府要向立法會爭取撥款58億元注資，面對新一屆立法會的情况，此舉相信絕非易事。預計政府須面對議員的質詢，特別是其經濟及財務回報等。然而為香港整體的長遠發展，這一偏向虎山行及迎難而上的行動是必需的。

　　不應只計較庫房進帳

　　從商業投資的角度來看，投資必須有回報，其中最重要是財務回報(Financial Return) ，即簡單來說就是1元的投資可在一短時間內賺回3元、4元甚至10元等。但以往特區政府投入於迪士尼的資金與相關土地的價值約估計超過500億元，所能收取的財務回報卻仍是遙遙無期，更談不上收回成本。若論經濟效益及財務回報的成效實在是乏善可陳，難以得到社會的掌聲。

　　不過公帑的運用有別於商業投資，不應只計較庫房的進帳，即不宜只從財務回報，而應多從可產生什麼社會影響或效益方面着墨。我們亦必須對公帑及投資作最終的社會影響評價(Social Impact Assess-ment)。顧名思義，社會影響評價就是評估項目投資對社會各方面的影響，包括民生、環境、經濟、文化等等。因為政府不是單在經濟發展方面擔角色，更介入政治、社會及民生。

　　評估社會投資回報

　　社會影響評估并不是新的投資標準，上世紀七十年代美國在《國家環境政策法(1969)》就提及對自然、文化及人類環境的評估影響，并且要求項目建議者提供減緩項目負面影響的措施以及監測項目，以確保這些措施的成效。因此，評估者應綜合利用不同的角度和方法進行評估。由董建華先生主持的團結香港基金在今年3月所發表的社會創新研究報告中，提議引入社會影響評估為香港創造一個健康的社創生態環境，其中更介紹社會投資回報(Social Return On In-vestment, SROI) 。

　　簡單來說，社會投資回報是用作評估投資所產出的非經濟價值的方法，例如環境或社會方面的價值，并考慮各持份者的情况，將有關的影響量化為金錢，從而讓公眾可以從具體的角度對社會成本和回報作全面的評估和考量。計算此回報率有四個步驟：制訂社會目標、描述社會效益的產生過程、將社會效益貨幣化及計算社會投資回報率等。

　　如果今次政府將投資於迪士尼的58億元注入更多社會影響的元素，例如這投資如何能增加市民的快樂或幸福感;增加多些有需要人士在樂園的學習及就業機會;給予多些社會企業在迪士尼的營運機會及提供其他直接惠及社會的措施，這等指標及相應措施或許能增加市民及議員的支持，從而爭取到立法會通過的機會。