台灣淡江大學大陸研究所教授 潘錫堂

　　白宮於日前聲明表示，美國總統特朗普致函中國國家主席習近平，感謝他發來的就職賀函，并期待兩國能合作，發展惠及雙方的建設性關系;翌日，白宮又指出，特朗普在回函的第二天又與習近平通電話，特朗普同意遵循「一中政策」，兩人進行較長的電話對談，討論了許多議題。中國外交部也先后回應，既高度赞賞特朗普對元宵節的祝賀并肯定合作是雙方唯一的正確選擇，也對特朗普強調美國遵循「一中政策」表示高度赞賞。至此，特朗普政府堪稱已回歸美國既有的兩岸政策基調，曾經寄望打「特朗普牌」來操弄「聯美制中」戰略的蔡英文，是否也應警醒而調整其兩岸論述與政策，以免在美、中、台關系中淪為大輸家?

　　特朗普悄悄調整政策

　　特朗普在當選前后經常對大陸不假辭色，諸如批評大陸操縱匯率與搶走美國人的工作機會，也反對大陸在南海修建龐大軍事設施，更聲言他未必遵守「一中政策」，在在令人憂慮美中關系可能引爆嚴重冲突。對此，蔡英文當局即視為拉攏爭取之良機，趁特朗普甫當選不久即操作「特、蔡通話」，企圖一則聯手制陸、再則利用作為突破「一中框架」的后盾。

　　殊不知，從特朗普1月20日上台開始，已悄悄調整其對大陸的政策與態度，既回歸為恪守美國既有的「一中政策」，也不斷釋出對大陸充滿善意的言行。其一是第一千金伊萬卡帶着女兒到中國駐美大使館參加春節活動，中國駐美大使崔天凱全程陪同;其二是伊萬卡的丈夫、白宮資深顧問庫什納與崔天凱舉行閉門會談;其三是美國國務卿蒂勒森近期回覆國會議員時指出，美國承認大陸是「中國」唯一的合法政府，台灣是「中國」的一部分，體現特朗普政府的兩岸政策較為清晰，又重返美國歷來遵循的「一中政策」框架;其四是由反中立場鮮明的納瓦羅領軍的白宮國家貿易委員會，正在擬訂對華策略，試圖在挑戰大陸貿易政策與維繫美中關系之間尋求平衡點，尤其未來不會直接挑明大陸在操縱匯率，但會以較委婉的手法避免大陸以貨幣貶值刺激出口，更顯示特朗普對大陸的貿易立場已有調整。

　　「九二共識」是任督二脈

　　再進一步言，特朗普政府的亞太戰略規劃，很難規避以大陸為主要對象的事實，而美、中如何在貿易、投資、匯率、朝鮮核武、南海、台海、西藏等問題中找到競合平衡點，相當重要。因為，大陸的綜合國力已今非昔比、益形強大，足以在東亞營造嶄新的經貿與安全格局。因此，尽管蒂勒森不太信任大陸，但美國仍看到美中關系在經貿領域與反恐合作的積極面，顯示其對大陸仍將采取既合作又競爭的兩手策略。

　　總之，在特朗普重返美國既有的兩岸政策，又對大陸采取既合作又競爭之兩手策略后，蔡英文當局如何加以因應，至關重要。兩岸關系若是和緩，台灣不僅可以避免淪為美國對中談判的籌碼或卒子，尚且可以防止遭到日本無理的予取予求，甚至還可以參與亞太經貿的多邊組織(如RCEP)，爭取更多全球雙邊經貿協議的洽簽，更可減少高額且不合用的軍購經費。堪稱只要能改善兩岸關系，蔡當局的內外困局即可順勢打開，而其關鍵的「任督二脈」即是盡速承認「九二共識」，舍此別無他途。