香港中文大學政治與行政學系前系主任、幫港出聲召集人 鄭赤琰
美國中情局(CIA)的根基與其實施顏色革命的戰略部署，基本不會改變。至於反華分子在香港的圖謀，以及在港發動顏色革命的可能性，不是看特朗普說了什麼，而是要繼續保持高度警惕。
特朗普欲削顏色革命開支
特朗普上任后不過旬日，便公開宣布要在聯邦財政開支項目下削除有關顛覆敵對政權的顏色革命財政支援。據他的說法，在美國一手策劃下的顏色革命是「成事不足，敗事有餘」。他并以對中國策反為例，指顏色革命在中國進行顛覆活動是浪費錢，又同時指出：美國在俄羅斯和中國的行為是「收買和政治謊言」。言下之意為，顏色革命根本說不上是「革命」，其手段之惡劣，不但未能突出美國「民主」形象，反而導致人們更加對美國反感。綜觀顏色革命活躍的地方，像東歐與中東所出現的動亂，根本談不上有任何「革命」的顏色。要想在此廢墟上建立「民主自由人權」的社會，更難以想像。對一個滿腦子經商思維的特朗普來說：顏色革命所作所為是「貨不對版」，必須被「炒魷魚」。
但是作為一間公司的老闆，特朗普要對下屬「炒魷魚」，不成問題，作為美國的總統，他要對一個部門的官員「炒魷魚」，也不成問題，可是要對一個部門所作所為全盤否定，把整個部門完全「炒掉」，就不是美國總統可以做到的了。從他上任后不久簽署行政命令禁止七個伊斯蘭國家的公民進入美國說起，這道禁令遭受署理司法部長以違憲理由加以阻難，甚至還有不少州政府也表示拒絕接受。據此一例便可見總統的權力還得受到立法與司法制衡，更何况特朗普對「顏色革命」開刀，實際上便是要炒中央情報局(CIA，下稱「中情局」)的「魷魚」，這更是不可思議了!
中情局無法無天財政充盈
凡是了解中情局的人，都會知道這個政府部門，無論是其體制與操作系統，因為涉及國內外安全情報的刺探與策反(包括搞顛覆，搞破壞，搞刺殺，搞收買政工情報人員、政府官員、軍隊等等，可說無孔不入，無所不包，凡是有利美國反制敵對勢力的工作，都是中情局的任務)，為了要絕對保密，自第二次世界大戰后，已成為美國司法、行政與立法機關沒法管到的一個特殊機關，它可以「無法無天」做其要做的事，像斯諾登揭發的經由他進行的侵入任何電腦系統的工作，便是侵犯人權的違憲行為，但斯諾登揭發后自己變成亡命之徒，美國政府還要護着授命他干非法勾當的中情局，在全球展開追捕斯氏，最后還得靠一個與美國勢均力敵的俄國給他提供政治庇護。
中情局「無法無天」、「無所不干」、「無人可管」的行為，自冷戰以來罄竹難書。約3年前，美國出版的著名雙月刊《外交事務》(ForeignAffairs)曾在國家解密文件中撰文論述中情局曾干過的幾個推翻敵對國家的政權案例，其中包括1953年伊朗政變和1965年印尼政變。這兩大政變消滅了兩國的共產黨，從而將兩國轉變為反共國家，完全聽命於美國政府。中情局最近幾年的一大「杰作」則是成功追踪到本·拉登的下落，并派去三架防雷達的軍用直升機到巴基斯坦刺殺本·拉登，但這一「杰作」卻要用上500名中情局人員暗中指揮數以千計的情報人員進行多年刺探。此外，中情局利用其龐大的資源在中東等地大搞顛覆活動，引發地區動蕩，一些國家戰亂不已，難民潮涌歐洲，如顛覆利比亞與敘利亞的工作，便是由中情局策劃的。
由上所述，可見中情局作為維護國家安全機關，已不下於軍隊的角色，而且軍隊不便派上用場，往往可用中情局大顯身手，甚至因更具機動性而可取代軍隊。奧巴馬便揚弃了小布殊在中東使用軍隊的打法，改用中情局先情報后偷襲的打法，找到了敵踪再用無人飛機突擊，四兩撥千斤，好過動用大軍去千斤撥四兩。
在國家安全上，中情局的工作既然如此吃重，特朗普想要用財政的辦法斷其「糧草」從而將中情局掌握在自己手掌上，這種做法未免過於天真或太過自信，何况中情局動用到的聯邦財政撥款在其整個開支中也不過是杯水車薪，并且以聯邦財政撥款的名義去掩人耳目，讓人以為只用了區區一筆。哪知中情局早已有被政府撥出的數以萬億的「金庫」，任由其「揮霍」。聯邦政府可陷入財政危機，中情局卻是財政穩如泰山，例如2008年聯邦政府因為財政短絀而被迫關閉部分政府機關，有人建議動用中情局的「金庫」。聯邦政府可以「斷炊」，中情局卻萬萬不可，它要養住其遍及全球各地的情報人員，正如遍及全世界的美軍，是萬萬不能「斷炊」的。
顏色革命是中情局戰略設計
顏色革命早在上世紀50年代初已被中情局納為顛覆敵對政權的重大戰略武器，在這個戰略設計下，顛覆方法多達百種以上。方法雖多，政治目的只有一個：推翻中蘇政權及其共產集團國家。50年代早期所見到的顛覆方法主要有政治滲透當事國的現成政黨，軍隊，各種工會、人權、公民、教育、社會、宗教、媒體組織，如果沒有現成的組織被滲透，便想法收買特工暗中進行組織，或是制造政治是非發掘政工人員。這套辦法在蘇聯戈爾巴喬夫實行改革開放后，相當管用，也在蘇聯外圍的東歐國家實現了顛覆，像波蘭團結工會發難推翻波共政府，便是顏色革命的經典例子。到了中國內地改革開放時，也想趁機染指，但中國發現「六四事件」正是顛覆東歐國家的顏色革命翻版，及時制止并「消毒」，避免了重蹈東歐的命運。但是顏色革命卻借香港回歸中國而在香港種下了苗頭。1989年反華分子便以香港為所謂「革命基地」，協助內地非法「學運」人士逃出內地前往歐美，并重新糾集為反共組織。在1997年后，這幫反華分子將50年代的顛覆方法翻新，展開了連串的新的顏色革命。像「占中」、「港獨」事件等，便是從當年的顛覆方法中找來的「靈感」。
警惕在港興風作浪
從上世紀80年代中開始活躍起來的反華組織，在香港策劃發起了長達30多年的長年累月的大大小小政治運動。以每個月兩次來計，30年便至少有720次，其中數次大型的示威游行，如1989年、2003年及2014年的幾次運動開支，這些組織不公布，不等於無法估算。30年的政治運動開支，少說也要10億港元以上，這些開支中，有迹可循的有美國國會的「國家民主基金」資助，以及特朗普所指的聯邦財政資助，此外像索羅斯的基金會也大張旗鼓要顛覆中國政府，支持「港獨」、「台獨」與「藏獨」。其他暗地里資助的，中情局不會承認也不會否認的，便是來自它自己的「金庫」。
由此來推斷，尽管特朗普明言其領導的聯邦政府不會再支持那批反中反俄的顏色革命分子，歷屆美國總統對顏色革命也有過或冷或熱的態度，但這些都無礙於顏色革命還會繼續不斷地被運作，只因其背后有一個強大的中情局「金庫」在鼎力相托。美國總統來去匆匆，即使連任也最多只有8年。無論是從體制上、時間上還是知識上，都沒法撼動像中情局這麼機密而复雜且覆蓋全球的龐大組織。因此，就算給特朗普當上8年的美國總統，也無法動「顏色革命」一根毫发。
由此看來，美國中情局的根基與其實施顏色革命的戰略部署，基本不會改變。至於反華分子在香港的圖謀，以及在港發動「顏色革命」的可能性，不是看特朗普說了什麼，而是要繼續保持高度警惕。
(轉自《紫荊》雜誌2017年3月號)