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加緊培養治港人才

2017-06-14
来源:香港商報

  觀塘區議會副主席、全國港澳研究會會員、城市智庫召集人洪錦鉉

  回歸以來,每一屆新特首當選后,都會面臨政治人才和治港人才不足的困擾。如良醫想為香港「執一劑良藥」補身,打開百子櫃后,才發現櫃里沒有想要的藥材,只能用替代藥材,但療效未如理想。香港回歸祖國20年了,不僅要加緊補充百子櫃里的各種藥材,還要思考好的藥材從何而來。

香港需要治港人才。

  借鑑美國和內地經驗

  根據賓夕法尼亞大學智庫研究專案(TTCSP)研究編寫的《全球智庫報告2016》,2016年全球共有智庫6846家,美國依然是世界上擁有智庫數量最多的國家,有1835家。中國是世界第二智庫大國,擁有智庫數量達到435家,還不到美國的四分之一。

  美國是全球精英雲集之地,不僅聚集了本國的專業人才,還吸納了來自各國的研究人才,為政府、商界提供各範疇各層次的專門意見,從國內政策、外交對策和談判,到戰爭參不參與,戰略規劃等,美國政府和議會都會充分聽取智庫的意見。

  美國的智庫和政府之間有一道「旋轉門」。據報道,美國政府每一次更換就有約4000名高級官員更替,他們多數是來自智庫。智庫的成員進入政府擔當重任,促使新的政府更快進入執政狀態,之后回到智庫,令研究和建議更加縝密和可行。例如,僅是布魯金斯學會現任200名成員中,就有36人進入奧巴馬內閣。美國可以說是治國人才,來自智庫。

  2015年1月20日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》,提出了建立智庫的三點重大意義:一、中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐;二、中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容;三、中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。國家已把智庫視為培養治國人才的一個重要渠道。

  港府須重視智庫發展

  隨着中國的全面深化改革,積極參與全球事務,智庫將在整個體制內外發揮重要的作用。中國內地的智庫發展將會一日千里。香港作為中國的一部分,筆者希望國家要將香港的智庫納入國家智庫發展的規劃里,重視香港的智庫在推動國家發展上可以起的特殊作用,在「一國兩制」下,做到「國家需要,香港所長」的貢獻。

  香港的智庫有不少,粗略算來有20多個,按照人口比例,比內地多幾倍。理論上,香港的教育水準良好,言論、學術自由也有充分的空間,為智庫發展提供優質的土壤。香港智庫的發展近幾年來更趨活躍,規模更見成形。如2006年3月成立的智經研究中心、由前特首董建華在2014年成立的團結香港基金、有立法會前主席曾鈺成加盟的香港政策研究所,都提出了不少的政策研究成果和建議。

  可是,香港的智庫發展良莠不齊,絕大多數的發展是營養不良,只能集中於民意調查,統計和歸納個別政策的民意,提出反饋,很少有前瞻性的長遠政策建議。造成這種現象的原因是多方面的,最主要是特區政府一直不重視推動智庫的發展,缺乏與智庫互動,吸納其政策建議。自回歸以來,特區政府的政策都只是回應性的,缺乏前瞻性的研究。

  香港回歸祖國20年了,特區政府的施政及對國家的貢獻可以做得更好,美國和中國內地的智庫發展情况,告訴我們智庫可以在香港發揮更大的作用,尤其是管治人才的來源。

[责任编辑:朱剑明]
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