【香港商報網訊】記者葉子睿、吳天淇報道：香港證監會與聯交所昨日發表「聯合諮詢總結文件」，公布上市監管決策及管治架構的諮詢結果，決定不成立爭議性大的「上市監管委員會」，同時建議新設的「上市政策委員會」改名為「上市政策小組」，在證監會及聯交所以外成立，作為建議、諮詢及督導平台。

　　「上市監管委員會」胎死腹中

　　聯合諮詢總結文件言明，將不會設立「上市監管委員會」，證監會會對嚴重的上市事宜，采取具針對性的介入行動，港交所則將繼續根據上市規則作出所有決策，包括決定申請人是否適合上市。

　　港交所行政總裁仍將是上市委員會成員，但僅在上市委員會商討上市政策時，才以不具投票權的成員身份出席，而且不會出席上市委員會就個別個案召開的會議。

　　此外，建議新設的「上市政策委員會」將改名為「上市政策小組」，將在證監會及港交所以外成立，作為建議、諮詢及督導平台，雙方可在此就對監管或市場具有更廣泛影響的上市政策深入討論。成員數目則會增至12人，加入港交所及證監會各兩名非執行董事。

　　冀新安排有效回應市場變化

　　財政司司長陳茂波說：「政府非常重視促進金融市場發展和提升市場的質素。這份諮詢總結匯聚了市場和持份者的寶貴意見，所提出的新安排能令上市政策及審批程序更加迅速和有效地回應市場的變化，提升香港上市平台的競爭力，鞏固我們作為國際金融中心和首選集資中心的地位。」

　　財經事務及庫務局局長劉怡翔表示，在聯合諮詢的諮詢期內，不同持份者提交了約8700份意見書，而證監會及聯交所仔細考慮及分析節錄了的意見書，并進行深入討論。他說，期望在新安排下，上市政策及審批程序能夠迅速及有效回應市場變化，從而促進市場發展及提升市場質素。

　　他續指，政府一直積極參與諮詢文件討論，但因諮詢架構內的程序，政府不會高調參與，例如不會在有分析結果前，及有總結前以政府立場影響諮詢結果。

　　上市委員會政策制訂角色不變

　　證監會主席唐家成表示，成立「上市政策小組」可避免部分市場人士指的證監會董事及「上市委員會」各自權力太相似令人混淆。他指出，將來「上市委員會」、聯交所及「收購委員會」會透過「上市政策小組」的平台合作，推動上市政策，務求在市場發展及市場質素方面，達到更好更快的成果。

　　他續指，「上市委員會」會繼續在政策制訂方面的現有角色不變，而證監會作為法定監管機構，會對較嚴重的上市事宜采用新的前置式監管方針，以更直接、更具透明度及更有效的方式，行使證監會的現有法定權力，以求達致成效。他指出，不少市場人士對證監會新處理方式表示歡迎，而聯交所會繼續擔當上市規則的主要前線監管機構。

　　證監會保投資者及市場發展

　　有外界認為證監會是魔鬼，扼殺市場發展，唐家成回應指，證監會作為監管者，角色是保障投資者及市場發展，還要平衡兩者，若監管者受到所有業內人士討好及歡迎，不是一件好事。有記者提問為何證監會不及早行使前置式方針，唐家成指，因以往市場的复雜性與現時不同，加上現在有「滬港通」等政策，所以證監會及聯交所需與時并進，在需要時即時處理市場問題，以保障投資者。

　　對於成立「上市監管委員會」是避免架空港交所審批新股權力的說法，唐家成說，現時得出的結論對本港市場是最好，證監會并非讓步，而是與聯交所攜手共同提高市場質素，在保障投資者同時，平衡市場發展。

　　聯交所仍為前線監管機構

　　港交所主席周松崗指，聯交所將繼續根據上市規則就出卡市決策，包括決定申請人是否適合上市，而聯交所將繼續是上市公司的前線監管機構，亦是所有申請人的聯絡點，但證監會會在有需要時，根據法例的相關規定，就上市申請提出關注，直接與申請人提出聯絡。

　　他指出，證監會與聯交所有不同的監管角色，聯交所由於會更接近市場，會因應市場的趨勢不時向上市發行人及市場發出指引，敦促及協助市場進行監管的要求，未來聯交所會一如既往專注執行《上市規則》，及提升上市公司管治水平，證監會則專注執行《證券及期貨條例》。

　　周松崗強調，「上市委員會」角色會維持不變，即目前以市場業內人士為本的「上市審批機制」會繼續保留，又指委員會成員的集體智慧及經驗，是香港市場的寶貴資產，而委員會會從香港長遠利益出發，為香港市場提供寶貴意見。

　　前置式監管叫好又叫座

　　【香港商報網訊】記者吳天淇報道：證監會昨日重申不成立「上市監管委員會」，并不代表其角色有所轉變!事實上，過去幾個月證監會已經轉而采用「前置式」方法，大力打擊妖股及老千股，維持金融市場穩定。

　　年內本港多隻小盤股同時發生股價崩盤，抹去了港股數百億市值，如3月輝山乳業股價一小時內暴跌逾90%，此明顯打擊港股作為亞太區內最高籌資重鎮的聲譽。證監會十分關注股權歸邊及股價急劇下跌的股票，在控股股東抵押股票的情况下、向其發放大筆貸款所構成的風險。

　　過去幾個月，證監會采用「前置式」監管，今年以來該監管機構已主動勒令約7隻股票停牌，數量是此前3年停牌數量的兩倍，并曾喊停某家公司的首次公開招股(IPO)，原因是其對該公司的業務及股權抱有懷疑。證監會還曾封殺至少一次高度稀釋每股盈利的籌資活動。

　　上市政策小組無最終決策權

　　對於上市政策委員會(LPC)改名為上市政策小組，法會金融服務界議員張華峰強調，該小組只屬建議、諮詢平台，沒有最終決策權。他形容，現階段猶如因了解而分開，大家都清楚自己角色及方向，相信未來溝通會更好及不會有互助爭奪權力的問題。

　　設創新板討論數周內完成

　　此外，不斷有公司到香港上市，但港股流量并無增長，影響大型國際公司來港上市的意欲，這是港股面臨的另一問題。對此，市場已就設立創新板及容納「同股不同權」完成諮詢。港交所(388)行政總裁李小加預期，未來數周完成有關設立創新板的討論。本港須找到新途徑來吸引新經濟公司，以保持競爭力。