學研社研究員文武

　　特首林鄭月娥即將發表任內首份施政報告，解決居民的住房困難問題預料將是焦點。早前傳出消息，指新一屆政府有意引入貨櫃組合屋作為過渡性房屋，以供正排隊上公屋的家庭臨時居住。貨櫃屋的建議看似十分新鮮，噱頭十足，也能吸引傳媒和市民的注意，但如果細心一想，就不難看到貨櫃屋只適於應急之用，不應該被視為解決住屋問題的方案。

　　過渡房屋居住年限不短　　

      香港的公屋建設不足，需求大於供應，最新的公屋輪候時間平均達4.7年，導致有一部分收入低的家庭未能入住公屋，而需要租住私人樓宇，其中相當一部分人入住「浻房」，不僅居住條件極差，而且租金昂貴，成為香港居民居住困難問題中的一個難點。

　　新一屆政府上場，積極思考解決這部分居民的住房困難問題，而且思路開闊，大膽創新，不受束縛，施政報告未出，社會上已經出現多個熱點方案展開社會討論，這一點十分可喜。

　　「貨櫃屋」方案是其中一個較受關注的方案，有意見指出，可使用镕置官地或向發展商平價租用土地，建設四層高的「貨櫃屋」，作為過渡性房屋。至於「貨櫃屋」的模式，可以參考內地或外國的例子。

　　不過，筆者對此建議存有疑問，供輪候上樓人士居住的過渡性房屋，雖說是臨時居住，但實際居住的時期并不太短，如果按平均4.7年的輪候時間，平均要居住4.7年，即使政府加把勁努力增建公屋，估計在過渡性房屋內居住的年限也不會少於3年。

　　其次，輪候公屋的人數眾多，即使政府提供過渡性的房屋，也未必能一下子全部幫助有住屋需求的家庭，就是說，即使是入住這類過渡性的屋，也需要輪候，舊的一批人搬入公屋，也還會有新一批人入住。也就是說，過渡性的房屋，雖說居住者平均只住4.7年左右的年期，但一批又一批人輪流入住，這類房屋很可能變成較長一段時期內的過渡性房屋，直至政府完全解決公屋輪候的問題。

　　改良臨時房屋和中轉屋

　　「貨櫃屋」是鐵屋，即使開設門窗，安裝空調，做好內部裝修，設置獨立的洗手間、廁所等，仍然不是適宜長期居住的房屋，而是適用於臨時性解決短暫居住需求的房屋，多用於賑災，或建築地盤的臨時辦公室或宿舍等，以解決應急性和短暫性的居住需求，而不能作為解決長期居住需求的方案。香港地處熱帶地區，天氣炎熱潮濕，家庭居住環境擠逼，「貨櫃屋」尤其不宜居住，制訂政策或提供建議的人士，如果親身居住一下這類「貨櫃屋」，就明白其中的苦處。解決住屋困難問題，應該是以人為本，要從居住者本身的角度出發，為居民提供適合居住的短期性房屋。

　　筆者認為，「貨櫃屋」方案看似新鮮，也有噱頭，能引起社會的短暫注意，但卻不是好的方案，而解決「浻房戶」居住問題的辦法還有很多，其實不必舍近求遠，過去的臨時房屋和中轉屋，經過改良都可以發揮較好的作用。假如政府找到合適的土地可用於安置「貨櫃屋」，何不將這些土地改為建設新型的臨時房屋或中轉屋?這類房屋也可以依照現時居民的基本居住需要，設置獨立的洗手間、廁所，選用較環保、美觀、舒適的建築材料。筆者相信，只要設計得當，選用的建材良好，新型的臨時房屋或中轉屋會比「貨櫃屋」更具吸引力，也更適切目前「浻房戶」的需要，更有助於解決「浻房戶」的居住困難。