章宜

　　行政長官林鄭月娥在競選政綱和施政報告中，對於任期內推行政改和廿三條立法，都表示會營造有利條件。全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛早前在香港的演講，再度引發香港落實廿三條立法的思考。

　　法律缺位有不良影響

　　李飛指，特區政府對落實香港基本法廿三條立法責無旁貸，又直言法律缺位帶來的不良影響社會有目共睹。這其實也可以說是能如實道出香港現況。特別是「佔中」以來，「港獨」思潮曾一度熱起來，有人鼓吹「港獨」肆無忌憚，甚至成立團體，向中學生招手，大學校園內也有「港獨」標語，難怪會牽動中央的神經。可是，由於基本法廿三條尚未立法，當局卻對有關現象無可奈何，有人更指宣揚「港獨」是違憲但不違法，因而十分囂張。

　　現在，隨著立法會DQ案、「佔中」及旺角暴亂參與者判刑入獄等連串事件的發生，「港獨」的聲音稍受遏抑，有所收斂，但問題依然存在。好像9月開學時，大學校園和中學校園都一陣鼓譟，近日也有學生在校園外派發「港獨」單張，都見野火燒不盡。如此，中央又豈會安心?

　　其實，廿三條遲早要立法，這才能完成本港的憲制責任。問題是時機合不合適?2003年一役，無疑給一些港人一個很大的陰影，深恐再行立法，會出亂子。尤其是現在社會氣氛方剛和緩，大家都想休養生息。那麼現時是否真的不適合立法呢?民意又是怎樣的情況?

　　應調查民意基礎

　　李飛訪港後，《經濟通》及《晴報》合辦的民意調查顯示，接近八成市民認為要盡快就廿三條立法。是項調查共有1097人參與，其中79%人認為應該盡快立法，認為「不應該」的佔19%，「無意見」的佔2%。如果從這個統計來看，支持廿三條立法的市民又似乎不在少數。今年8月，《經濟通》及《晴報》有關高鐵「一地兩檢」的民意調查，3330人參與，其中85%表示支持，比率就與本次有關廿三條立法的調查相當接近。這兩項調查都是網上調查，或嫌不夠科學，但或可給予發。其他民調機構也應進行這類主題的調查，看看結果如何，給大家參照、比較，就可得出廿三條立法的民意基礎。

　　其實，「佔中」以後，相當一部分反「佔中」的市民看到了廿三條立法缺位的確存在問題，有些以往不贊成廿三條立法的人，也改變態度，支持立法。上述調查大概反映了有關情況。

　　人們也曾擔心高鐵「一地兩檢」遭遇反對壓力，但事實證明，現時民意大部分都支持，且看明年能否依時通過有關方案。如果能順利通過，當可為特區政府打一劑強心針，或可重新評定是否適合推行廿三條立法。

　　另外，一如坊間所說，在廿三條立法時，當局也可考慮稍作變通，采取先易後難的方式，或許也可得到較大支持。