申诉专员刘燕卿发表两份主动调查报告。

　　【香港商報网訊】記者林駿強報道：申訴專員公署昨日發表兩份主動調查報告，其中一份針對政府在處理違例吸烟機制的工作。公署指執行控烟的食衛局及衛生署有9項不足之處，包括控烟辦夜間執勤不足、控烟辦人手不足、政府部門之間未妥善做好協調工作、法例有所不足等。公署提出11項建議，包括衛生署應研究加強控烟辦的夜間執法行動、檢視控烟辦人手是否需要增加、加強便衣人員在執法的角色等。食物及衛生局、衛生署對此回應正面。

　　申訴專員劉燕卿於會上介紹最新完成的主動調查報告，其中之一是針對食物及衛生局(食衛局)、衛生署處理違例吸烟機制。公署指出，食衛局及控烟辦在相關工作中，於3方面有9項不足。

　　假期及周日無編排當夜更

　　申訴專員公署高級調查主任楊德健點出，第一方面是關於執法機制上的不足。當中第一項是控烟辦在夜間執勤不足;報告提及該辦在過去4年於夜更成功發出的定額罰款通知書之數字，只為日間的三分之一至四分之一;公署審閱過控烟辦的編更紀錄，發現該辦在2016年12月的所有公眾假期、星期日都沒有編排任何員工在晚上6時30分后當值(夜更)，部分非公眾假期也沒有編排員工當夜更。

控烟办遭申诉专员批评夜间执勤及人手不足。

　　控烟辦人手不足流失率高

　　第二項為控烟辦人手不足，流失率高;報告指出控烟辦的執法人員編制為89人，實際人手為79人;過去5年，該辦每年收到的投訴約18000至22000宗，突擊巡查數字介乎27000至30000宗，人手是杯水車薪;報告稱，控烟督察的流失率長期偏高，其中2015年至2016年度的流失率達16.3%。

　　加強便衣人員執法增成效

　　第三項是跟進投訴的指引未能與時并進;報告稱，根據現行指引，控烟督察會在收到投訴后的21天內進行首次巡查，與大部分投訴人的期望有落差。第四項不足，是控烟辦應加強與控烟督察以外的主要證人合作，以增控烟成效。報告提出的第五項不足，是指該辦要加強便衣人員的執法行動;報告稱有市民投訴稱當控烟督察進入場所的瞬間，烟民往往會立即丟掉香烟，令執法效力大減。

　　個別部門禁烟管理也不好

　　第二方面是有關協調機制上的不足。當中第一項是，食衛局及衛生署未有妥善協調控烟辦的執法工作;報告舉例，控烟辦過去4年的「須加強巡查地點」名單上，約五分之一的地點為食環署及康文署管轄的場地，但這兩部門過去4年的相關檢控個案僅有每年數十宗。第二項則是政府部門未能以身作則，做好場地管理人的職責;報告不點名批評個別政府部門的辦公室，未能處理好違例吸烟問題。

　　管理人不執行控烟無刑責

　　第三方面與法例不足有關。其中第一項是現時場地管理人不履行控烟條例的規定，是毋須受罰。第二項是當局應就娛樂場所如桌球中心、麻將館、游戲機中心等，施加禁烟牌照的條件。

　　提11建議改善及檢討法例

　　公署對食衛局、衛生署提出11項建議，包括應研究加強控烟辦的夜間執法行動;應檢視控烟辦人手是否需要增加;應加強與投訴人之間的溝通;應檢討現時跟進投訴的時限指標，縮短作出首次巡查的時限;應考慮不同地點訂立巡查優次;應加強宣傳，鼓勵市民挺身而出指證違例吸烟人士;應加強便衣人員在執法方面的角色;應尋求設立有效的協調機制;制定策略督促及鼓勵場地管理人履行責任;應參考外國經驗，考慮檢討法例;應與不同的發牌機構、律政司商討，將禁烟的相關條例加入發牌條件。

　　食物及衛生局、衛生署發言人重申：「香港一直致力保障市民在所有室內工作地方及公眾地方，以至很多戶外地方，免受二手烟的影響。政府循序漸進推行控烟措施，吸烟人口比率已持續下降至歷史低位。」發言人稱會認真審視各項改善控烟執法的措施，包括申訴專員的建議。