方想

　　土地供應專責小組推出18個選項諮詢公眾意見，其中公私營合作發展成為選項之一，概因現時發展商手上的新界農地儲備不少於1000公頃，是短中期內落實建屋的重要土地來源，但這些土地缺乏道路、水電等基礎設施，小組認為，可探討公私營合作，由政府提供發展房屋不可或缺的基建，換取發展商提供土地並出資興建資助房屋交給政府。

　　政府忌諱多多

　　箇中關鍵，是官商合作將成為主旋律。然而，此模式過去多次受到市民質疑有「官商勾結」、「利益輸送」之嫌，擔心會損害公眾利益而反對。基本上，有上述的想法是港人長期存在的慣性思維，特首林鄭月娥日前在立法會大會上就遭到多名議員質疑，稱土地供應小組提倡公私合作發展農地、不建議政府使用土地收回條例，是政府無膽，要求林鄭向權貴、地產商和既得利益者說不，行使土地收回權力云云。公私營合作探討未開始，已經被污名化。

　　事實上，香港大量長期曬太陽的私人農地，乃新土地來源的現成選擇，公私營合作模式是不錯的方式。問題是，農地改變用途成為住宅涉及多重手續，發展商需要向政府支付補地價費用，通常只有在樓市低潮時期，發展商對申請農地改用途才會有較大意欲。政府若要與地產商合作開發農地，自然要以一些優惠條件吸引，除了在補地價或其他方面給予一些好處外，亦可能要提供公共交通、供水供電等基建設施，這種情況下，政府極易被扣上「明益地產商」的帽子，令政府忌諱多多。

　　但面對房屋供應形勢緊張，而樓價亦超出普通市民購買能力，急需大量開拓住宅用地的關口，政府為免招非議，空有私人發展商閒置土地資源而不用，是否符合香港的整體利益？私人發展商手中持有大量收購的廢棄農地，要將農地轉變為可以動工建築的地塊，過程漫長，長期得不到開發利用，難以實現土地價值，十分可惜。因此，進行公私營合作，一方面發展商拿出手中廢棄農地開發平價房屋，配合政府加快加大供應措施，滿足基層和年輕家庭的上車需要；另一方面，在商言商，發展商肯定算過一筆帳，釋出廢棄農地，有利資金流轉，亦能在賣樓過程中保證一定的利潤。正是「一家便宜兩家着」，發展商的利益與市民大眾的利益是一致的，看不到有反對的理由，如果只是因為擔心「益了發展商」，乾脆斷然排拒，寧願有地不用，港人依舊望樓興歎，承受高房價的困苦，完全是因噎廢食。

　　須找到雙贏之道

　　再說了，所謂官商勾結、利益輸送，與公私營合作並無必然的邏輯關係，凡事應講證據，而不是自由心證，上述條件反射性的指責，是否對政府和商界公平呢？林鄭月娥明確表示，在其施政中沒有「既得利益」，只有「公共利益」，真金不怕火煉，希望政府能迎難而上，不因人言可畏便退縮，關鍵之處在於須緊守原則，劃出公私分明的界限，在政策設計和執行上小心慎重，做到公開透明，公正平衡利益，以免節外生枝。

　　至於有人認為，政府應該乾脆引用土地收回條例徵用發展商的農地，林鄭月娥說得很清楚，收回土地條例被視為政府的尚方寶劍，但不能隨便使用，要以公共用途收回私人土地，必須有足夠證明，不能侵犯私人產權，因為基本法第6和第105條保障港人私有產權，產權人可以提出司法覆核，收回土地時間可以十分漫長。拓地工作刻不容緩，急驚風不能冀望慢郎中，輕舉妄動只會添煩添亂，在公私營合作中找到雙贏之道，令市民從中得益，才是香港的福音。