香港商報評論員 趙燕玲

　　香港樓價高到離譜，供應不足已是老大難問題，港府也一直設法多管齊下「加辣」，試圖為樓市降溫。昨日財政司司長陳茂波就透露，運房局針對一手樓空置稅的研究已近尾聲，政府會盡快公布。是否又出辣招，引人關注。

　　空置稅已在本港討論多年，只是之前房屋空置率並不算高，加上考慮到一手樓和二手樓空置區別及範圍、手續复雜等因素，港府一直未實施。如今政府著手研究針對一手樓的空置稅，顯然也是注意到了一手樓空置率有不斷上升趨勢，正如陳茂波所說，去年12月底和今年3月底，興建好但未出售的一手樓單位已達到約9000個，空置數字已較大，影響到單位有效供應。就統計數據來看，其所言不虛，據差餉物業估價署資料，本港整體私人住宅空置率雖仍處低位3.7%，但一手樓空置卻升至9000個左右，是自2008年來最高。政府此次將空置稅的徵稅對象鎖定在一手樓上，顯然是希望通過稅務措施，有效遏制和控制發展商囤積房屋、故意售賣高價、推高樓價的不良市場現象，以此來增加市場中樓宇供應，限制樓價攀升。

　　當然，政府出發點是好的，在住房嚴重短缺、樓價高到「離地」情況下，如果還有發展商為賣更高價而不斷囤房，對樓市只會是有害無益。早前，特首林鄭月娥在立法會上的一番話已表明了政府態度，即「所有可用作居住的房屋都應用作居住，而非供囤積和炒賣之用，因此政府正研究向一手住宅單位徵收空置稅」。但引入空置稅對港來說是首次，且關乎樓市開發、價格和供應等，既复雜又重大，政府須思慮周全，審慎而行，結合市場實際情況，制定出相應合理且清晰的一手樓空置稅體系，避免最後落得適得其反、弄巧成拙。

　　首先，空置稅的徵稅範圍就是一個頗有爭議之處，徵稅想要打擊的明顯是那些發展商為了抬高售價而囤積的房屋，但實際情況或是，一個樓盤從建成到售完本就需要一定時間，不可能一開售短時間就搶完;其次，根據戶型、地理位置、周圍配套設施等差別，售賣時間長短也有差別，較差、較偏的戶型空置售賣時間更長，長時間賣不出去也有可能。所以空置稅的徵稅範圍要理清明確，到底哪些才要納稅，避免「一刀切」傷及無辜。再者，徵稅期限也須認真考量，從建成後開始多長時間算空置，從哪個時間點起計算徵稅等都須斟酌。昨就有地產界提出意見，實際空置單位或只有約3000個，因為政府統計的9000個當中有不少是等待交樓或取得滿意紙，認為政府不應以此判斷其空置交稅。另外，稅率如何定、定多高也是要仔細權衡，定太低不能達到遏制效果，定太高又會打擊發展商積極性，為了避稅而拖慢建屋落成速度，長遠或會影響供應量。且是采取統一稅率還是設置稅階，根據房屋大小和空置年限長短來劃分等都是值得商榷的。

　　通過開徵空置稅解房屋之困是其中一個方向，但並非核心措施，要想從根本上解決房屋問題，還是要積極拓地、興建住屋。但政府願意嘗試多種措施畢竟是好事，前提是這個稅策能定好，達到實效!