中美貿易摩擦開始以來，中方曾於今年6月發布《中國與世界貿易組織》白皮書，強調中國將始終履行入世承諾的實踐，也重申中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張。官網截圖

　　【香港商報网訊】中國國務院新聞辦公室周一發布《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關係事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。白皮書共闡述了中國關於中美經貿摩擦的八大立場，包括堅定保護產權和知識產權、堅定推進中美經貿關係健康發展等。

　　3.6萬字闡述八大立場

　　白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括6個部分。白皮書說，中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家。中美經貿關係既對兩國意義重大，也對全球經濟穩定和發展有着舉足輕重的影響。

　　白皮書說，2017年新一屆美國政府上任以來，在「美國優先」的口號下，拋棄相互尊重、平等協商等國際交往基本準則，實行單邊主義、保護主義和經濟霸權主義，對許多國家和地區特別是中國作出一系列不實指責，利用不斷加徵關稅等手段進行經濟恫嚇，試圖採取極限施壓方法將自身利益訴求強加於中國。

　　白皮書說，面對這種局面，中國從維護兩國共同利益和世界貿易秩序大局出發，堅持通過對話協商解決爭議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應美國關切，以求同存異的態度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務實解決方案，為穩定雙邊經貿關係作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發難，導致中美經貿摩擦在短時間內持續升級，使兩國政府和人民多年努力培養起來的中美經貿關係受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。

　　白皮書指出，中美經貿關係事關兩國人民福祉，也關乎世界和平、繁榮、穩定。對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場是明確的、一貫的、堅定的。

　　白皮書闡述中國的八大立場（詳見附表）。並強調，事實證明，中美經貿關係合則兩利，鬥則兩傷，是一種雙贏關係，絕非零和博弈。

　　新一輪互徵關稅生效

　　美方日前宣布，自9月24日起對2000億美元中國輸美產品加徵10%關稅，並於明年起將稅率提高到25%等，中方回應指，將不得不同步進行反制。此前，美方率先於當地時間今年7月6日起對價值340億美元的中國商品加徵25%的進口關稅。作為反擊，中國也於同日對同等規模的美國產品加徵25%的進口關稅。其後美方又多次升級摩擦。

　　辨析是非 凝聚共識

　　白皮書就此前美方對中國的指責給出了一一回應。內地學者表示，此舉有助於澄清貿易摩擦中的是非曲直，為合理解決貿易摩擦凝聚共識。

　　此前，特朗普政府通過發布《對華301調查報告》等方式，指責中國「經濟侵略」「不公平貿易」「盜竊知識產權」「國家資本主義」。中國社科院研究員廖凡表示，白皮書對美方指責的回應與此前的系列表態一致，但更系統，而且有大量事實、數據與法律條文佐證，澄清了中美經貿摩擦中的是非曲直。

　　「這份白皮書有兩項關鍵作用，一是向全世界辨析是非曲直，究竟誰在促進問題的合理解決，誰在不斷挑起新的事端；二是堅定中方立場，我們有誠意解決問題，但在根本利益上絕不會妥協。」廖凡說。

　　白皮書還對美國的貿易保護主義、貿易霸權主義予以批駁，並細數其對世界經濟發展產生的危害。廖凡稱，現行的自由貿易體制在美國主導下建立起來，如今也正是美國自己試圖用種種方式開倒車，削弱這種體制。美國的貿易政策不僅對雙邊，對世界經濟也有直接危害，白皮書將這些危害暴露在世界眼前。

　　派兩大定心丸

　　貿易摩擦升級背景下，中國改革開放會否放緩？外企還能否放心來華經營？昨日發布的白皮書，針對這兩大問題給出「定心丸」。

　　堅定深化改革擴大開放

　　白皮書在闡述中國的立場時指出，中國改革的方向不會逆轉，只會不斷深化。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國繼續按照既定部署和節奏，堅定不移深化改革、擴大開放，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。中國堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，鼓勵競爭、反對壟斷。

　　至於具體措施，白皮書稱，中國將實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場准入，擴大服務業對外開放，進一步降低關稅，建設透明、高效、公平的市場環境，發展更高層次的開放型經濟，創造更有吸引力的投資環境。

　　堅定保護外企合法權益

　　白皮書指出，中國將堅定保護外商在華合法權益。包括將着力構建公開、透明的涉外法律體系，不斷改善營商環境，為各國企業在華投資經營提供更好、更優質的服務；尊重國際營商慣例，遵守世界貿易組織規則，對在中國境內註冊的企業，一視同仁、平等對待；並鼓勵包括外商投資企業在內的各類市場主體，開展各種形式的合作，致力於創造平等競爭的市場環境。

　　白皮書說，中國政府高度關注外國投資者合理關切，願意回應和努力解決企業反映的具體問題。中國始終堅持保護外國投資者及其在華投資企業的合法權益，對侵犯外商合法權益的行為將堅決依法懲處。

　　白皮書還強調，中國將不斷完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率。依法嚴格保護外商企業合法知識產權，對於各種形式的侵權事件和案件將認真查處、嚴肅處理。

　　【特稿】不同尋常 三大看點

　　人民日報公眾號俠客島針對白皮書撰文《中秋，一份不同尋常白皮書的三大看點》分析指，白皮書第一大看點是，這是中國官方首次針對中美貿易摩擦問題作出專門發布。

　　採用大量事實數據說話

　　俠客島文章指，白皮書開篇就給中美貿易戰定性。首先，「中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家」，位置要擺正；再者，歷史要理清：近40年來，中美經貿往來克服重重障礙，形成了「結構高度互補、利益深度交融的互利共贏關係」，也成為中美兩國關係的「壓艙石和推進器」。

　　文章特別提示「但是」一詞，但是自2017年以來，尤其是在「美國優先」的原則指導下，美國拋棄相互尊重、平等協商等國際交往基本準則，採取單邊主義、保護主義、經濟霸權主義，導致中美經貿摩擦短時間內持續陞級，使中美經貿關係受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。

　　白皮書第二大看點在於採取事實和數據。首先美國「吃虧」否？白皮書數據顯示，美國對華出口增速明顯快於其對全球出口。2017年，美國對華出口總額1298.9億美元，比2001年中國剛加入世貿組織時的191.8億美元增長了577%，遠遠高於美國對全球出口的增長率。

　　中國搶走了美國人的飯碗否？白皮書則披露了這樣一組數據：根據美中貿易全國委員會的報告，2015年美國對華出口直接和間接支持了約180萬個美國就業崗位，同時，該年度美國企業在華投資、中國企業在美投資分別支持了約68.8萬和10.4萬個美國就業崗位；此外，中國製造產品還有助於降低美國的物價水平，為美國家庭節省了更多錢。報告估計，一個典型的美國家庭2015年的收入為5.65萬美元，對華貿易幫助這些家庭節省支出高達850美元。

　　「中國強制技術轉讓」成立否？白皮書數據顯示，自2000年以來，中國對科研經費的投入以每年20%的速度增長；2017年，中國科研經費達到1.76萬億美元，在世界排名第二；美國關稅政策出台前的幾次聽證會，出席的美方企業也都一再說過了，「我們在華沒有遭受過強制技術轉移」。

　　連續3年榜首「被審查國」

　　白皮書的第三大看點在於，不僅有對於美方挑起貿易戰理由的事實性駁斥，還引申得更遠：詳細列出了美國歧視他國產品、濫用「國家安全審查」、提供大量補貼扭曲市場競爭、使用大量非關稅壁壘、濫用貿易救濟措施等問題。

　　文章指，外國商品要進入美國確實不容易。根據聯合國貿發組織2018年6月29日的一份報告顯示，一棵樹要進口到美國，需要滿足54項衛生和植物檢疫措施的要求。而在這審查上，中國的「中簽率」總是高得驚人。如2013年至2015年，美國外國投資委員會共審查了39個經濟體的387起交易，其中中國74起，佔19%，連續3年位居「被審查國」之首。

　　有必要跟世界講明利害

　　文章剖析此次白皮書看上去好像跟平時聽到的新聞通稿差不多，但其實「八個堅定」這裏面包括了很多內容：「維護國家尊嚴和核心利益」意思是，你要打，我奉陪。中國可以談判，但不能接受這種單邊主義、霸凌式拿槍頂着腦袋逼迫談的無理。同樣，我們的應戰，是為了「推進中美經貿關係健康發展」。這個健康發展，就是說有分歧沒關係，我們要在談判的框架、WTO、雙邊的框架裏談。這也是對多邊貿易體制的維護--畢竟這一體制是當今全球化市場的體制基礎。

　　關於後面的幾個「堅定」，更是給世界市場喊話。中國的立場從來明確、一貫且堅定，只不過，在美方恐嚇式的大棒、到處宣揚的輿論戰下，我們也很有必要跟世界說個清楚，給市場的各個參與方講明利害、吃定心丸。