作者:灵童
2012年12月,習近平總書記南巡首站來到深圳前海,發出了「改革開放再出發」的號召。時隔6年後,他再次來到這裏,昔日的灘塗,如今樹影婆娑、綠草如蔭、高樓林立,一派勃勃生機。習近平深有感觸:實踐證明,改革開放道路是正確的,必須一以貫之,鍥而不捨、再接再厲,必然創造出新的更大奇跡。前海的建設讓總書記看到了新一輪改革開放在這塊試驗田發芽成長,看到了中國創造新的更大奇跡希望所在。
此次深圳之行,習近平首先參觀「大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽」,他莊嚴表示,「下一個40年的中國,定當有讓世界刮目相看的新成就!」那麼,怎樣讓改革開放向更深更廣領域不斷開拓,不斷提高水平?如何才能做到讓世界刮目相看?習近平深圳之行的第二站——來到廣東自貿區深圳前海蛇口片區考察調研,則給出了現實的前海答案。
前海模式獲總書記首肯
習近平在前海蛇口片區考察調研時,詳細了解前海開發開放、規劃建設、深港合作等情況。他特意來到前海石公園,察看前海發展的變化。眺望四周,習近平深有感觸地說,發展這麼快,說明前海的模式是可行的,要研究出一批可複製可推廣的經驗,向全國推廣。深圳、珠海等經濟特區的成功經驗要堅持並不斷完善。
習近平的講話,首先是肯定前海高質量高速度的建設。據了解,自前海蛇口片區掛牌以來,至少組織了4次以上的大型會戰,每年都有重點工程開工,現在前海已封頂新建大廈接近百棟,金融集聚區桂廟片區已初具規模,從高處俯瞰,蔚為壯觀。其次是肯定通過先行先試所走出的「前海模式」道路。較之前者,後者對於時下的中國更為珍貴,如何在制度創新中趟出一條新路,其難度不小於改革開放之初。
制度創新有亮點多多
據了解,經過8年多的摸索,前海片區已形成了以七大板塊為核心的制度創新「前海模式」。分別是:以「降門檻、提效率、便企業」為目標,構建高標準接軌國際的投資管理體系;以「促合作、簡手續、降成本」為導向,構建高效集約的貿易監管模式;以「新業務、新機構、新通道」為特色,扎實推進金融業對外開放示範窗口建設;以「大數據、大平台、大聯動」為依託,建立以廉潔、信用為基礎的事中事後監管體系;以「法治化、國際化、便利化」營商環境為目標,全面推進前海中國特色社會主義法治建設示範區建設;以「重引進、強培養、優服務」為要求,人才管理改革和深港人才特區建設成效初顯;以「精簡化、高效化、現代化」為重點,以法定機構為核心的市場化治理模式逐步成型。
圍繞這七大板塊,前海蛇口片區掛牌成立3年以來,已經累計推出364項制度創新成果(其中27項在全國複製推廣),完成首批10個制度創新體驗展示區建設。今年5月,商務部發布了自貿區第四批改革試點經驗,在全國複製推廣的27項中,有7項為前海蛇口自貿片區率先開展或首批納入國家試點。2018年初,廣東省自貿辦印發新一批75個制度創新案例中,有33個源自前海;4月廣東省自貿辦評選出的30個「中國(廣東)自由貿易試驗區三周年制度創新最佳案例」中,前海蛇口自貿片區有18項案例入選,佔總數60%,位列廣東自貿區3個片區首位。廣東省自2015年至2018年推出的4批複製推廣改革試點經驗中,62項來自前海蛇口片區,推廣數量超過全部成果的六成。
這些制度創新,推動着前海蛇口片區初步建成香港與內地緊密合作先導區、現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚區和珠三角地區產業轉型升級引領區,成為落實習近平新時代中國特色社會主義思想的成功實踐和有力印證。此次習總書記時隔6年後再到前海,給予鼓勵和肯定,讓前海人更堅定了大膽闖、大膽試的信心和決心。可以預見,未來該片區在制度創新的廣度和深度方面,將會邁出更大步伐,取得更大成就,讓世界刮目相看首先從前海看起。