周八駿

　　香港、澳門兩個特別行政區行政長官所率領的訪問團，被命名為「香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團」，這一命名，令我沉思良久。之前，如不涉香港、澳門，習慣提法是「中國改革開放」;如涉及香港、澳門，則稱「內地改革開放」，談香港、澳門在中國改革開放中的位置時，通常的表述，香港、澳門對「內地改革開放」作了怎樣的貢獻。第一次，我看到涉及香港、澳門兩個特別行政區時，使用「國家改革開放」的提法──香港、澳門不是中國改革開放的「外來參與者」，而是「內在參與者」。

　　港澳隨改革開放而變化

　　這一新提法同中央有關部門仍把香港、澳門資本視同「外資」的具體政策有所扡格，但準確地概括了國家改革開放40年的內地與港澳關係，更高瞻遠矚地指明了新時代全面深化改革擴大開放進程中內地與港澳關係演進的目標和方向。

　　至今，視港澳是國家改革開放40年的「外來參與者」，是基於兩個因素：一、香港、澳門在各自分別回歸祖國前就已參與改革開放;二、即使香港、澳門回歸了祖國，但都是在各自原有制度的基礎上繼續參與改革開放。然而，深入思考，觀點就會發生變化。這就是，從40年過程看，香港、澳門回歸前回歸後，都隨同國家改革開放而發生重大變化。

　　就香港而言，第一，在保持既有制度不變的條件下，完成了由英國管治向中華人民共和國特別行政區的歷史性轉變，豈可不謂「改革」?第二，借國家改革開放的天時地利人和，完成了本地產業結構的調整，80%以上的製造業遷至珠江三角洲，本地集中發展服務業，儘管出現產業結構「空心化」缺陷，卻無論如何是香港經濟結構的「變革」。第三，隨著製造業大規模北遷，和以內地為目的地、來源地的轉口貿易急劇增加，內地取代美國成為香港最大貿易夥伴，香港在繼續保持對西方國家高度開放的同時，開放的天平愈益向內地傾斜。第四，香港一直是內地最大外資來源地，同時，內地資本愈益擴大在香港的投資;尤其，CEPA實施以來，兩地經濟一體化不斷拓展，改變香港資本結構，調動香港產業分布。香港不只是在「一國兩制」的制度安排上屬於國家不可分離的一部分，而且在經濟上已同國家整體經濟有機結合。

　　正因為40年來港澳隨同國家改革開放，所以，習近平主席在會見訪問團時精闢地概括：「總之，40年改革開放，港澳同胞是見證者也是參與者，是受益者也是貢獻者。港澳同胞同內地人民一樣，都是國家改革開放偉大奇的創造者。國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內地優勢互補、一起發展的歷程，是港澳同胞和祖國人民同心協力、一起打拼的歷程，也是香港、澳門日益融入國家發展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程。」請看，這裏沒有一絲一毫視港澳同胞為國家改革開放「外來參與者」的意味。

　　融入國家發展大局

　　展望未來，習主席指出「中國特色社會主義進入了新時代，意味著國家改革開放和『一國兩制』事業也進入了新時代。新時代的顯著特徵之一就是堅持改革開放。在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。希望港澳同胞繼續以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神投身國家改革開放事業，順時而為，乘勢而上，在融入國家發展大局中實現香港、澳門更好發展，共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章。」

　　融入國家發展大局是「一國兩制」與時俱進的方向和目標，將愈益體現香港、澳門是國家新時代全面深化改革擴大開放的「內在參與者」。香港只有理解這一點才會自覺制度創新，融入粵港澳大灣區。