尊崇宪法权威 弘扬宪法精神
不断推进改革开放和“一国两制”伟大事业行稳致远
——在“国家宪法日”座谈会上的致辞
（2018年12月4日）
王志民
尊敬的董建华副主席、林郑月娥行政长官、沈春耀主任、谢锋特派员、陈亚丁副政委、范徐丽泰主席，
各位嘉宾、各位朋友：
大家上午好！非常高兴出席2018年度“国家宪法日”座谈会。首先我代表中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，向“国家宪法日”座谈会成功举办表示衷心祝贺，并对应邀专程来港出席座谈会发表主旨演讲的沈春耀主任表示热烈欢迎！
从去年12月首次在港举办“国家宪法日”纪念现行宪法公布施行35周年，到今年4月举办“国家宪法高端论坛”，再到今天举办以“国家宪法和改革开放”为主题的“国家宪法日”座谈会，这一系列活动让广大香港市民特别是青少年有机会深入了解宪法与基本法的关系、宪法与“一国两制”的关系、宪法与国家改革开放的关系，很有积极意义。在这里，我要特别对主办机构“励进教育中心”和范徐丽泰主席表示由衷的敬意，并对今天踊跃报名参加座谈会的300多名学生朋友们表示欢迎。
前不久，习近平总书记亲切接见“香港澳门庆祝国家改革开放40周年访问团”并发表重要讲话，深情肯定“40年改革开放，港澳同胞是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者，港澳同胞和内地人民一样，都是国家改革开放伟大奇迹的创造者”，并表示“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇”。改革开放与“一国两制”相生相伴，展现出恢宏大气的历史画卷。借今天这个机会，我想就宪法与“改革开放伟大奇迹”和“‘一国两制’伟大实践”的关系，和大家分享三点体会：
第一，现行宪法在中国共产党倡导和领导的改革开放大潮中应运而生，并在改革开放的伟大历史进程中始终保持与时俱进的鲜明品格。1978年12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，开启了我国改革开放的伟大历史征程。当时，党和国家刚刚从“文化大革命”的沉痛教训中走出来，人心思定、人心思治，迫切需要制定一部能够全面反映全党和全国人民共同意志的新宪法。现行宪法就是在这样的历史背景下诞生的。之后，1993年通过的宪法第三条修正案将“坚持改革开放”写入宪法序言，2018年习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，进一步强化了“全面深化改革”的宪制依据。可以说，现行宪法是改革开放历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。改革开放催生了现行宪法，现行宪法天然带有改革开放的“基因”。36年来，从1988年确认私营经济的合法地位、1993年确立建设社会主义市场经济的目标、1999年明确实行依法治国和建设社会主义法治国家，到2004年提出国家依法保护公民的私有财产权、尊重和保障人权，再到2018年专门增写“国家监察委员会”一节等等，现行宪法的这五次修改基本涵盖了改革开放的主要脉络，深刻总结了中国共产党团结带领全国人民在改革开放进程中创造的伟大成就和宝贵经验。可以说，现行宪法是一部与时俱进充分体现改革开放精神和伟大成果的宪法，也必将是一部继续坚定不移向前推进改革开放历史新征程的宪法。40年改革开放的历史已经证明并将继续证明，中国共产党领导全体中国人民坚持改革开放是现行宪法的鲜明品格和时代特征。
第二，宪法赋予香港特殊的法律地位和优势，是创设特别行政区制度和推动香港“一国两制”成功实践行稳致远的“根”和“源”。习近平总书记强调，“回归完成了香港宪制秩序的巨大转变，中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础”，“宪法是国家根本大法，是全国各族人民共同意志的体现，是特别行政区制度的法律渊源”。自回归之日起，香港同胞就生活在宪法确立的国家宪制秩序中。“一国两制”得以实行、香港基本法得以制定、香港特别行政区得以设立、香港能够享有高度自治权，其“根”和“源”都在于国家宪法。无论是实行社会主义制度的内地，还是实行资本主义制度的香港，都统一在“一国一宪”之中，都是国家治理体系的重要组成部分。因此，为香港好、为国家好，我们一定要始终坚定不移地维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序，始终坚定不移地认知宪法、宣传宪法、维护宪法，始终坚定不移地把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来，完善宪法与基本法实施相关的制度和机制。回归21年来的实践已经证明并将继续证明，依法保障“一国两制”实践，归根到底是依宪保障“一国两制”实践，尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法是香港法治核心价值的“源头”、“根本”、“核心之核心”。
第三，宪法是推动改革开放和“一国两制”进入新时代的根本保障，香港必将在融入国家发展大局中铸就新辉煌。习近平总书记深刻指出，“中国特色社会主义进入了新时代，意味着改革开放和‘一国两制’事业进入了新时代。”香港融入国家发展大局，既是“一国两制”的应有之义，也是改革开放和“一国两制”的新时代要求。作为香港融入国家发展大局的重要平台，“粤港澳大湾区建设”战略既是全面深化改革的重大举措，也是丰富“一国两制”实践的全新探索。习近平总书记指出，“大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。要大胆闯、大胆试，开出一条新路来。”回归21年来的“香港成功故事”反复证明，坚守“一国”之本、善用“两制”之利，是香港保持长期繁荣稳定的一条根本经验，也是继续“大胆闯、大胆试，开出一条新路来”的根本法宝。香港在更加积极主动融入国家发展大局中，只要继续弘扬这条根本经验、继续秉持这一根本法宝，就一定能不断提升国际金融、航运、贸易中心地位，就一定能加快建设国际创新科技中心，就一定能铸就新时代香港发展的新辉煌。
各位朋友、同学们，习近平总书记去年“七一”视察香港时指出：“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。”宪法是实现“两个建设好”的最高法律保障，改革开放和“一国两制”两大国策的生动实践，又源源不断地为宪法注入新的实践底蕴。让我们继续坚定不移地迈向改革开放和“一国两制”伟大事业新征程，继续坚定不移地严格依照宪法和基本法办事，继续坚定不移地相信自己、相信香港、相信国家。在新时代新征程中，我们伟大的祖国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹，我们美丽的香港也必将在融入国家发展大局中书写新的香江传奇。
谢谢大家！
