湖北省政協常委、香港中華總商會副會長　楊華勇

　香港現行選舉制度存在不少漏洞，已威脅到國家安全及香港繁榮穩定。為了維護香港特區憲制秩序，確保國家安全，保障「一國兩制」行穩致遠，全面改革香港選舉制度已刻不容緩。

　近日，全國政協副主席、前特首梁振英接受傳媒專訪時表示：「《中英聯合聲明》及基本法中就行政長官的產生辦法，都有一句是這樣說：香港特別行政區行政長官可通過選舉或協商產生，並由中央人民政府任命。」他形容，這是當時社會的共識，亦是與英國人之間的共識，「若我們明天宣布，行政長官改由協商產生，英國人不能說我們違反《中英聯合聲明》，亦不需要修改基本法及人大釋法，所以在起草基本法過程中，為何花了接近5年時間，就是為了解什麼的政治制度及選舉方式最適合香港需要」。

　選舉漏洞易被外國勢力操控

　梁振英的觀點引來一些錯解或質疑，有人認為選舉特首為社會帶來的效益較大，梁振英指香港現在的「實際情況」，是反對派「不認祖不歸宗」「勾結外國勢力」，他反問若香港的實際情況會令一個「美國傀儡」當選，「我們還要選舉嗎？」梁振英提出的是一個現實政治問題而非純粹假設問題，值得重視。

　對此，鄧小平早有遠見，他鄭重提出：「對香港來說，普選就一定有利？我不相信。比如說，我過去也談過，將來香港當然是香港人來管理事務，這些人用普遍投票的方式來選舉行嗎？我們說這些管理香港事務的人，應該是愛祖國、愛香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人來嗎？」

　香港目前的選舉太多，缺乏協商民主。行政長官選舉之外又有行政長官選舉委員會選舉，立法會地區直選之外又有立法會功能界別選舉，再加上區議會選舉、立法會和區議會的補選，此外還有港區全國人大代表選舉，香港幾乎年年有選舉，而且選舉漏洞多，不僅社會成本極高，市民不勝其煩，衍生社會撕裂和矛盾，更嚴重是香港選舉制度漏洞是外國勢力操縱香港重要途徑。

　選舉民主結合協商民主

　在此背景下，反中亂港分子非法操縱各層次選舉活動，以合法身份進入體制內，全方位爭奪香港管治權。區議會、立法會議員和行政長官選舉委員會委員，甚至港區全國人大代表，都是他們覬覦的目標。如果讓他們得逞，「顏色革命」就會成功，特區憲制秩序就會被顛覆，這嚴重損害國家安全，對香港繁榮穩定形成毀滅性衝擊。

　因此，香港應將選舉民主與協商民主結合起來。

　首先，行政長官應由協商產生，由中央任命。從法律依據看，基本法規定特首產生方式有選舉或協商兩個途徑，因此行政長官由協商產生符合基本法。選舉民主與協商民主的主詞都是民主，在世界憲法視野下，協商民主是一個新生事物，是民主運行中產生的一種新方式，是對歷史悠久且廣泛採行的選舉民主的補充方法。因此行政長官應由協商產生，由中央任命，是符合香港實際情況的。

　第二，應改革行政長官選舉委員會選舉，目前1200人的選委會由「四大界別」組成，每界別有300人，四大界別下細分成38個「界別分組」，經一人一票無記名投票選出行政長官選舉委員會。有關選舉複雜漏洞多，成為反對派覬覦的目標。應改革有關選舉，「四大界別」的組成人員應由協商產生。並且，應盡快完成本地立法完善區議員宣誓安排，糾正區議會亂象，將攬炒派區議員全部清除出行政長官選舉委員會，空缺可由港區各級政協委員補上。

　第三，目前立法會由70名議員組成，其中35名經地方選區直接選舉產生，其餘35名經功能界別選舉產生，有功能界別席位長期被攬炒派壟斷，例如法律界、教育界、社福界、醫學界、會計師界等選舉，因界別涉及範圍狹窄，容易出現種票情況，攬炒派盡攬所有席位。功能界別選舉必須改革，應引入協商選舉。

　第四，要全面堵塞香港選舉制度的漏洞。首先在選舉門檻上要嚴格把關，包括對參選人的資格有嚴格審核，反中亂港者、不遵守憲制者、勾結外國勢力者一律不得「入閘」；其次要設立嚴謹、有法律效力的宣誓制度，並設立完善監察機制，對不符合資格者果斷DQ，將違反誓言的攬炒派立法會議員和區議員驅逐出管治架構。

　改革香港選舉制度勢在必行。「港人治港」一直有明確的界限和標準，就是以愛國者為主體的港人來治理香港。唯有堅決貫徹「愛國愛港者治港，反中亂港者出局」原則，在選舉制度上堵塞漏洞，才能真正落實以愛國者為主體的港人來治理香港。