記者 巨建兵 攝
■碧水青山 就是要保護好我們的山川河流、田園森林,讓重慶的天更藍、水更清、山更綠,生態環境更優美,真正建成長江上遊地區的重要生態屏障。
■綠色低碳 就是要轉變發展方式,提高發展質量和效益,使經濟結構更優化,要素配置更合理,能源資源利用更高效,實現經濟社會可持續發展。
■人文厚重 就是要在尊重自然的同時,注重保護傳承好曆史文化遺產,實現自然地理、人文曆史、現代文明的有機融合、包容發展。
■和諧宜居 就是要以生態文明理念引領社會生活方式變革,使生活環境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心,為城鄉居民創造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。
11月6日,我市召開生態文明建設大會,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,研究部署全市生態文明建設工作。市委書記孫政才強調,要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,深入實施五大功能區域發展戰略,堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,推進生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,努力把重慶建設成為生態文明城市。
市委副書記、市長黃奇帆就《中共重慶市委、重慶市人民政府關於加快推進生態文明建設的意見》作說明。
孫政才在講話中從戰略和全局的高度,闡述了加快推進生態文明建設的重大意義。他指出,建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計,是實現中華民族偉大複興中國夢的重要內容。樹立生態文明理念,是人類社會對人與自然關系的深刻認識和重大覺醒;中華傳統文化博大精深,蘊含著豐富的人與自然和諧相處的生態哲學思想;大力推進生態文明建設,是我們黨立足基本國情、把握發展規律、總結經驗教訓,總攬全局、高瞻遠矚作出的重大戰略決策,豐富和發展了中國特色社會主義理論。
孫政才指出,重慶市在我國生態文明建設全局中具有特殊重要地位。推進生態文明建設,不僅是重慶科學發展的內在要求,更事關國家生態安全和可持續發展全局。這是構建長江上遊重要生態屏障、保護母親河的必然要求,是破除資源環境瓶頸約束、實現我市經濟社會可持續發展的迫切需要,是滿足全市人民最基本生存發展需求、順應群眾熱切期盼的善治德政。直轄以來,在中央的正確領導和大力支持下,我市堅持不懈地抓環境保護和生態建設,做了大量紮實有效的工作。針對新形勢新要求,市委提出大力實施五大功能區域發展戰略,為推動我市生態文明建設確定了目標和原則、方向和路徑。我們一定要堅定信心,敢於擔當、積極作為,努力推動全市生態文明建設取得新實效。
孫政才指出,要立足當前、著眼長遠,科學把握生態文明建設的總體思路。要以五大功能區域發展戰略為指導,統籌謀劃我市生態文明建設。進一步明確各區域功能定位,更加突出環境保護和生態建設,發揮各功能區域的最大優勢和整體生態效益;進一步優化生產生活生態空間布局,加快轉方式、調結構,使產業跟著功能走、人口跟著產業走、建設用地跟著產業和人口走,實現人口與資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一;進一步創新體制機制,強化政府規劃引導約束作用,注重運用市場機制優化配置生態資源,促進政府和市場協同發力;進一步促進發展理念轉變,堅定保護生態環境也是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的認識,形成綠色發展、低碳生活的社會新風尚。要嚴守生態文明建設“五個決不能”的底線。決不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長,以破壞生態為代價的經濟增長不可持續,也與人民群眾對良好生存發展環境的追求背道而馳;決不能以犧牲綠水青山為代價換取所謂“金山銀山”,為了“金山銀山”毀掉綠水青山是竭澤而漁的不智之舉,沒有綠水青山,何來“金山銀山”;決不能以影響未來發展為代價謀取眼前利益,為了短期利益而急功近利肆意開發,“吃祖宗飯,斷子孫路”是極不負責任的行為,必須徹底摒棄“先發展後治理”的認識和做法,為子孫後代留下美好家園;決不能以破壞人與自然關系為代價獲得表面繁榮,違背規律、破壞生態必將招致自然的懲罰,必須時刻保持敬畏之心,尊重自然、尊重規律,促進人與自然共生共存、共同發展;決不能對突出問題束手無策、無所作為,對苗頭性問題疏忽大意、無動於衷,既要及時解決好群眾反映強烈的突出問題,又要防微杜漸,將各種苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。要把握好推進生態文明建設的基本原則。堅持保護中發展、發展中保護,堅定不移走可持續發展道路;堅持以人為本、問題導向,最大限度地滿足人民群眾對良好生態環境的需求;堅持正確處理政府與市場、政府與社會的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用;堅持深化改革、創新驅動、文化引領,為生態文明建設注入持久動力;堅持依法保護、依法治理,為生態文明建設提供強有力的法治保障。要牢牢把握生態文明建設目標,把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。碧水青山,就是要保護好我們的山川河流、田園森林,讓重慶的天更藍、水更清、山更綠,生態環境更優美,真正建成長江上遊地區的重要生態屏障。綠色低碳,就是要轉變發展方式,提高發展質量和效益,使經濟結構更優化,要素配置更合理,能源資源利用更高效,實現經濟社會可持續發展。人文厚重,就是要在尊重自然的同時,注重保護傳承好曆史文化遺產,實現自然地理、人文曆史、現代文明的有機融合、包容發展。和諧宜居,就是要以生態文明理念引領社會生活方式變革,使生活環境更舒適宜人、吃穿住行更安全放心,為城鄉居民創造一個人與自然親近、人與人和睦、人與社會和諧的美好家園。
孫政才強調,要突出重點、統籌推進,抓好生態文明建設各項工作。要優化國土空間開發格局,促進國土資源集約節約高效利用。科學規劃布局,合理控制開發強度,優化調整空間格局,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。守住全市耕地、林地和森林面積三條生態紅線,嚴格落實分級分類管控制度,讓生態環境休養生息。
要加快轉方式、調結構,推進綠色發展、循環發展、低碳發展。調整優化三次產業結構及比重,推動產業提檔升級。堅決落實中央關於化解過剩產能和淘汰落後產能的各項部署,以市場化的辦法,該關閉的堅決關閉,該轉型的堅決轉型。著力培育戰略性新興產業,改造提升傳統產業,加快發展現代制造業、現代服務業和特色效益農業,大力發展環保產業,大力推廣清潔生產技術,切實減輕環境壓力和負荷。要深入實施“藍天、碧水、綠地、寧靜、田園”五大環保行動,著力提升城鄉生態環境質量。全力涵養和保護好庫區水環境,加強工業廢水和城鎮生活汙水集中處理,切實解決大氣汙染問題。大力植樹造林,搞好工礦采空沉陷區生態修複,加強生物多樣性保護,逐步恢複生態系統。要深化生態文明體制改革,著力構建系統完整的生態文明制度體系。嚴格源頭保護制度,探索建立資源環境承載能力監測預警機制,完善汙染物排放許可制度,建立健全生態補償制度,推動建立跨行政區域的環境汙染和生態破壞聯合防治協調機制。要完善經濟社會政策,發揮對生態文明建設的導向、激勵和約束作用。把好產業准入關口,健全多元投入機制,完善環境經濟政策,引導綠色消費,倒逼綠色生產。要堅持創新驅動,為生態文明建設提供有力支撐。運用科技創新對農業、工業、服務業進行改造,使之更加符合環境保護和生態建設的要求。要加強法治建設,推動生態文明建設法治化。完善我市生態環保法規,嚴格執法,對汙染環境、浪費資源、破壞生態等違法行為實行“零容忍”,嚴厲打擊生態環境犯罪行為。要培育和繁榮生態文化,大力營造全社會共建共享生態文明的濃厚氛圍。
孫政才強調,推進生態文明建設是一項系統工程,要加強組織領導,注重協調配合,強化責任落實,有效整合力量,全力打好攻堅戰和持久戰,確保我市生態文明建設各項任務落到實處。各級黨委、政府和各部門要把生態文明建設納入重要議事日程,確保生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設統一部署、共同推進。建立健全科學的政績考核評價體系,建立健全生態文明建設責任制,加強對生態文明建設情況日常督查和重點監督。要著力打造一支高素質的生態文明建設專業人才隊伍,為生態文明建設提供堅實的智力保障。要牢固樹立全市“一盤棋”思想,形成各司其職、協調配合、一致行動的生態文明建設工作機制,形成推進生態文明建設的強大合力。
市人大常委會主任張軒、市政協主席徐敬業出席會議。市委副書記張國清主持會議。市委常委,市人大常委會、市政府、市政協部分領導同志,各區縣、各有關單位和部門負責人參加會議。
(記者 李鵬 楊帆)
