百色市長周異決在廣西團會議上講話
【香港商報網訊】中國經濟發展進入新常態，這對后發展地區來說，既是挑戰，但更是機遇，關鍵是如何結合自身優勢。隨著國家推進「一帶一路」建設，廣西在國家對外開放大格局中的地位更加凸顯。國家主席習近平指出，廣西要做好對外開放這篇大文章，加快形成面向國內國際的開放合作新格局，走活廣西發展這盤棋。百色作為中國大西南出海通道的「黃金走廊」，該如何繼續保持和發揮自身優勢，成為中國西南開放發展新的戰略支點呢？日前，全國人大代表、百色市長周異決接受了本報記者的專訪。香港商報記者 蔡寧
首重鋁業「加減乘除」
周異決表示，百色與東部發達地區站在不同的起跑線上，后發展地區加快發展、改善民生的任務更重，同步實現全面小康中國夢的路途更加遙遠。與此同時，像百色市這樣的中西部后發展地區結構性矛盾突出，資本和技術密集型產業結構沒有形成，新興產業培育還需要一個長期的過程，工業化、城鎮化才剛剛開始步入「雙加速」時期。當經濟發展進入新常態，增長速度與東部發達地區不再涇渭分明，曾經的經濟增長動力已經消耗殆盡，傳統的經濟發展方式已經難以為繼的時候，后發展地區重塑新的增長動力已經迫在眉睫。
面對新的復雜經濟環境，作為一個后發展地區，既要理性面對增速換擋，堅持扶貧開發、交通發展、產業發展、城鎮化「四個優先」，堅持區間調控，保持「平常心」，又順應提質增效的內在要求，堅持定向調控，統籌穩增長促改革調結構惠民生，按照新的發展邏輯，重塑增長動力。
廣西自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華日前明確指出，百色市要主動適應經濟發展新常態，大力推動有色金屬、糖業等傳統優勢產業轉型升級，重點做好鋁業轉型升級的「加減乘除」（加法－投資、需求、創新，減法－淘汰落后產能，乘法－創新驅動，除法－市場化程度）四則運算。
因此，百色在重塑增長動力的過程中，首先要著力延伸產業鏈。通過整合百色境內及周邊省區豐富的煤炭資源、水電資源，構建科學合理、安全可靠，滿足生態型鋁產業示範基地建設用電需求的區域電網，為延伸生態鋁產業鏈破解困繞多年的電力瓶頸。與此同時，深入實施工業強市戰略，全力推進產業結構轉型升級，努力做大做強做優涉鋁主導產業，著力優化提升傳統產業，積極培植壯大新興產業，全市產業結構向「多業并舉、多元支撐」轉變，各個產業在縱向、橫向及配套三個層面上形成產業鏈和產業集群。
目前，《左右江革命老區振興規劃》已正式獲批，同時百色也將邁入高鐵時代。《規劃》針對百色明確提出了要重點打造成熟性資源型城市轉型升級示範區、全國紅色旅游重點城市、區域性重要交通樞紐、現代農業改革試驗先行區、西南地區物流集散地的發展定位，這為百色的發展進一步指明了方向，明確了目標。
面對經濟新常態下的新機遇，百色市提出將從確保經濟平穩增長、優化結構轉型升級、提高開放合作水平、加強重大基礎設施建設、加快推進新型城鎮建設，以生態經濟為抓手推進生態文明建設、深入實施扶貧攻堅戰等七個方面積極進取精準發力，千方百計打造新業態、新動力、新增長點。作為左右江革命老區的核心區域，《規劃》的實施，對百色來說是重大的發展機遇，對百色加快振興發展有著特殊重要的意義，百色人民更是為此感到歡欣鼓舞、倍感振奮。
以開放合作再創經濟新紅利
周異決表示，2014年，百色市抓住廣西實施「雙核驅動」發展戰略機遇，主動融入珠江-西江經濟帶發展，積極推進左右江革命老區振興規劃。搭建香港、深圳、上海等地項目和資金進入百色的新平臺，引進央企參與百礦集團煤電鋁等重大項目建設。進一步加強與雲南文山、貴州黔西南州合作。加快建設邊境經濟合作區和口岸等開放平臺，爭取國家商務部支持中國－東盟農產品自由貿易示範園區建設，這些舉措為百色發展激發了新的活力，增添了新的優勢。2015年百色市將進一步加快提升開放門戶區建設水平，再創經濟發展新紅利。
那麼，百色將如何進一步提高開放水平呢？周異決表示，百色首先將抓好面向越南等東盟國家的開放。加快沿邊開發開放試驗區建設，推進口岸升格，推進中國龍邦－越南茶嶺經濟合作區和中國－東盟農產品貿易區建設，擴大開通與越南高平的國際道路客貨運輸線路和邊境旅游線路的合作成果。鼓勵鋁加工、農林產品加工、能源開發、礦產開發等領域的企業「走出去」，拓展國際發展空間。
其次，要抓好面向周邊省份合作。加快推進與雲南、貴州經濟合作園區建設，完善與周邊省市產業園區建設、能源、旅游等方面跨省合作機制。同時要抓好面向粵港澳的開放合作。加快與廣州共建工業園區建設，加大對東部沿海地區的招商引資和承接產業轉移。主動融入重大區域合作戰略。主動融入「南北欽防玉崇百」區域一體化發展和珠江－西江經濟帶發展。與河池市聯手共同打造長壽養生國際旅游區。
在區域合作方面，將制定落實左右江革命老區振興規劃的三年行動計劃，推進沿邊開發開放重點工程。加快融入21世紀海上絲綢之路、珠江－西江經濟帶，推進「南北欽防玉崇百」一體化進程。深化與粵港澳的合作，推進兩廣項目合作和生態環境保護互動。加強與周邊地區對接，開展煤炭、電力、交通、旅游等合作，推動區域互聯互通。
同時，加快沿邊開發開放。啟動《百色沿邊開發開放總體規劃》編制，探索建設中越邊境經濟合作平臺。加快中國－東盟農產品自由貿易示範園區、百色邊境經濟合作區建設，推進龍邦口岸升格為國際口岸，進一步擴大與越南高平省在國際道路客貨運輸、邊境旅游等方面的合作成果。此外，重點圍繞優勢產業、產業園區，創新招商方式，加強項目包裝，推進精準招商。強化項目服務，改善投資服務環境。實現招商引資到位資金350億元以上。
老區新顏春意鬧 無限風光現百色
兩會期間，國家主席習近平參加廣西代表團時再次表達了對革命老區發展的密切關注，并寄語百色：希望下一個5年，整個百色地區能夠同全國一起實現全面小康。（記者蔡寧、李麗芳）
從右江河谷到南部三縣的「千億鋁產業」集群形成，圖為廣西華銀氧化鋁廠區全貌。
在《左右江革命老區振興規劃2015－2025年》上升成為國家戰略之時，百色，這個聞名已久的革命老區，開始向外界展示出了一個更有活力的開放型經濟體系。百色市委書記彭曉春指出，今年，百色有多種政策、規劃和機遇重疊和耦合，這給百色帶來了新的發展機遇。「春色滿園關不住，一枝紅杏出牆來」，邊城百色，春意正濃，風光獨好！
多業并舉多元支撐
習近平在與廣西代表團的交流過程中，兩次專門提到百色。面對總書記的熱切期許，全國人大代表、百色市長周異決表示堅決要確保整個百色與全國全區同步建成小康社會的同時，亦感嘆「任務非常重，壓力非常大」。
左右江革命老區，是土地革命戰爭時期中國共產黨最早創建的革命根據地之一，因為歷史、現實等原因，這個區域的總體發展水平與全國發展水平差距很大。百色作為左右江革命老區的核心，差距尤為明顯。曾經的百色工業結構單一，雖然依託豐富的自然資源，在「十五」和「十一五」期間實現了較快的增速，但進入「十二五」之后，百色原來這種單純依賴資源驅動發展的模式已顯疲態。
為此，百色大力實施「工業強市」戰略，走「鋁電結合、林紙結合、煤電結合、礦電結合」的特色工業化發展路子。同時，大力發展冶金、石化、煤炭、電力、建材、造紙與木材加工、食品、機械、制藥、紡織服裝等傳統支柱產業，積極培育發展生物科技、新能源新材料等新興產業，全市工業結構開始由「一鋁獨大」向「多業并舉、多元支撐」轉變。2014年規模以上工業增加值完成386.3億元，增長9.4%。
在鼎力發展工業的同時，百色依託亞熱帶氣候優勢和豐富的農業資源，以農業產業結構調整為主線，全面加快農業基地化、集約化、產業化進程，形成了以糧食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蠶、烤煙、茶葉等為主的亞熱帶特色農業產業體系，建成了廣西最大的「南菜北運」商品蔬菜基地和全國最大的水果番茄種植基地。
在第三產業的發展上，百色注重整合資源，挖掘和豐富「紅色之旅」文化內涵，打造紅色旅游品牌。同時，借「紅」推「綠」，以「綠」促「紅」，不斷完善基礎設施和豐富游覽內容，使百色成為開展自然山水游、生態游、科考探險游的目的地。
「我們目前正全力構建『一區一帶三廊』旅游發展格局，把百色打造成為全國紅色旅游目的地和國際山水生態旅游目的地。」彭曉春說。
民生與經濟比翼齊飛
習近平尤為關注廣西革命老區的民生問題。他指出，老區和老區人民為我們黨領導的中國革命作出了重大的犧牲和貢獻。加快貧困地區脫貧致富奔小康，是廣西全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭。
周異決對此表示，已按照自治區黨委的統一安排對百色扶貧攻堅作了部署；原來百色也對扶貧工作作了部署，提出了堅持扶貧開發、交通發展、產業發展、城鎮化「四個優先」，其中扶貧是第一位的。
在百色新的強市戰略下，去年百色經濟已經顯現出新一輪的騰飛之勢。2014年百色全市生產總值917.9億元，增長8.4%，增速排在全區第5位，比上年提升5位，財政收入完成108.7億元，增長1%。固定資產投資完成895.2億元，增長11.6%。規模以上工業增加值完成386.3億元，增長9.4%。社會消費品零售總額201億元，增長12.6%。外貿進出口總額7.3億美元，增長21.8%。與經濟騰飛同步的是百色的民生建設也碩果累累。去年百色公共財政用於民生領域支出212.8億元，增長14.2%，占公共財政預算支出81.5%。同時，由於百色是全國14個連片貧困地區之一的滇桂黔石漠化重點區域，百色對於扶貧從未懈怠。去年百色建設通村道路1618公里，實施危房改造2.75萬戶，飲水安全工程898個，貧困家庭子女就讀普通本科高校、高等和中等職業院校全部實現應補盡補。全面完成了精準扶貧建檔立卡工作，年內減貧16.5萬人。
6個農民工創業園建設取得新進展。農村勞動力轉移就業新增5.5萬人次。五項社會保險參保總人數113.9萬人次，增長6.6%。新開工保障性住房9412套，基本建成9719套，分配入住7857套。十項為民辦實事工程全面完成。城鎮居民人均可支配收入23496元，增長9.5%；農民人均純收入6166元，增長14%；城鄉居民收入增速分別比GDP高1.1和5.6個百分點，城鄉收入比繼續縮小。
記者手記
老區的創新迫在眉睫
不知從幾時開始，「貧窮、落后」成了中國革命老區的代名詞。實際上，在中國過去30多年的高速發展進程中，老區與東部沿海發達地區的經濟差距進一步被拉大。然而，在中國經濟步入新常態后，中國的革命老區在多重政策刺激下，后發優勢凸顯。百色作為左右江革命老區的核心，更是顯現出蓬勃的青春與活力。
當然，老區的青春首先得益於國家的高度重視。國家主席習近平近日就多次強調對老區的扶持。「離全面建成小康社會還有5年時間，我們要立下愚公志、打好攻堅戰，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。」習近平說。
實際上，從中央接二連三地出臺扶持中國各個老區發展的政策就可以看出，這次扶持老區發展，中央是動了真格的。
不可否認，政策扶持給老區經濟帶來了巨大的良性刺激。然而，閃現老區經濟活力更多的則是老區的內在創新。也正是這種創新使得老區在中國經濟新常態下催生出嶄新的動力。
百色市長周異決在接受記者采訪時就多次強調了創新對於百色發展的重要意義。他表示，過去那種主要依靠數量規模擴張，依靠廉價勞動力成本和土地成本等要素的投入，維持經濟高速增長的模式已經不可復制。經濟增長必須更多依靠人力資本質量和技術進步，這是內生增長的必然要求，也是轉變經濟發展方式的落腳點。
「百色市這樣的后發展地區，只有在『內生經濟增長』模型指導下，通過人力資本提升和技術創新，讓創新真正成為驅動發展的新引擎，才可能啟動未來一個更有質量、更有效率的高效增長周期。」周異決說。香港商報記者蔡寧
