大庆：砥砺奋进 再铸辉煌

大庆是一个典型的资源型城市，形成了自身发展的特殊规律和阶段特征。当前，大庆正处于城市转型最为关键、最为困难的时期，转型任务艰巨繁重。

同时，大庆又是一座具有光荣创业传统的城市，大庆的发展史就是一部创业史、一部奋斗史，创业是大庆薪火相传的城市基因。在大庆人的血脉里，无论过去、现在还是将来，创业都是这座城市最显著的符号，都是每一个大庆人最鲜明的特质。今天的大庆，正从城市转型的新起点砥砺奋进，再铸辉煌！

香港商报记者 陈晓 国庆元

构建多元发展构架

2015年，作为曾经工业骄子的大庆市，出现30年来GDP首次负增长。

在3月6日的十二届全国人大四次会议黑龙江代表团开放日上，大庆市市长韩立华在直面记者提问时，坦言自己“确实有压力”，但他预期，2016年大庆将以一个比较低的数字，实现经济增速由负到正的转变。

大庆GDP下降2.3%，30年以来首次下降。

在中国经济步入新常态，增速换挡、结构调整、转换动能“三期叠加”的背景下，大庆的经济结构相对单一，受国家宏观影响更加严重。

大庆原油减产，以及自身经济结构单一等问题，带来了经济增长上的困难。过去拉动大庆市发展的原油等传统产业，已经不足以支撑这么大体量的一个城市。而根据大庆在1月发布的政府工作报告，其预期目标是扭转负增长趋势，努力实现正增长。

韩立华认为，大庆市在三次产业都有增长潜力可挖，无论是从总体的总量发展，还是内部结构的调整和变动上，潜力都比较多。对此，大庆市政府提出了要挖掘四个方面31个潜力，来提升可持续发展能力，核心就是要发展多元的产业体系，改变过去那种单一的产业结构，形成一个更加多元化的发展构架。

“十三五”时期是大庆加快推进转型发展、可持续发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。

破解大庆工业经济瓶颈问题，关键在加快培育壮大接续产业，核心要在产业项目建设上实现大的突破。2015年，大庆在新的领导团队带领下，结合产业发展实际，着力在提高需求侧有效投资上发力，引进和建设一批重大产业项目，新的增长动能正在加速集聚。据初步统计，2016年，大庆工业领域将新建续建项目102个，计划总投资817亿元，当年计划完成投资129亿元，与去年相比分别提高18.6%、53.3%和141.6%。

按照大庆政府工作报告和“十三五”规划纲要，其明确提出了“十三五”期间大庆发展的两个重大举措，一是着力上项目、扩增量，构建支撑大庆转型发展、可持续发展的多元产业体系，这也是核心任务；二是倾尽全力优化发展环境，构筑竞争发展新优势，这也是有力保障。关于构建支撑大庆转型发展、可持续发展的多元产业体系，主要是构建“1+7”产业格局，就是在稳定油气当量规模的同时，重点培育壮大石油化工、汽车制造等七大支柱接续产业。

转型攻坚战拉开序幕

在石化、汽车制造、新材料等重点产业领域，2016年将有一批战略性龙头项目已经启动和建设，正在加速推进大庆工业结构调整和转型升级。

石化领域，围绕打造国家级石化产业基地，由大庆石化公司投资75亿元建设的千万吨炼油扩能改造项目已经启动前期工作。该项目不仅可进一步优化大庆石化公司产品结构、提高产品竞争力，而且能够为下游延伸加工产业提供一批基础化工原料，支撑大庆石化产业扩总量、提质量。

同时，石化产业以民营资本投入为主的280万吨俄油下游深加工、100万吨重劣质油悬浮床加氢改造、400万吨低质煤提质综合利用等产业链节点项目确定落户大庆，并将开工建设，初步估算上述项目全部投达产后可实现产值超过650亿元、税收超过100亿元。

值得注意的是，石化领域的大项目在投产达效后，在为地方创造财政收入、贡献经济总量的同时，更有助于大庆石化产业构建油头煤头融合、生产原料互供、资源能源共享、上下游协作互补的良性发展格局，推动大庆石化产业壮大总量、提升质量，对大庆实施“以化补油”战略具有重要意义。

汽车制造领域，沃尔沃SPA平台首款产品S90L样车于2015年10月份下线，2016年10月将正式上市销售，明年产量预计将超过4万辆，预计实现产值200亿元以上。同时，汽车零部件产业园正在加快建设，首批入驻项目江森座椅已经投产。

新材料领域，忠旺200万吨高精铝精深加工项目建设条件已经完备，场地清淤等工作已经动工，计划到2017年底一期投产，项目全部达产后可实现产值1300亿元，税收超过150亿元。

同时，一批食品、装备制造领域的项目也在加速推动。中升肉羊屠宰加工、三次采油装备等一批食品、装备制造领域有较强带动力的大项目也将在今年落地建设。

战略新兴产业领域，福瑞邦集团干扰素、靶向药物项目已通过GMP认证，2016年将上市销售；华为公司投资10亿元的东北数据云中心项目正在加快建设，今年4月份将上线运营。随着上述大项目在今后陆续投产达效，将对大庆工业稳增长调结构、加快构建多元产业体系提供重要支撑，这也是大庆实现到“十三五”末非油经济、地方经济翻一番目标的信心所在和底气所在。

核心引擎预期增速8%

“十三五”开局伊始，作为大庆市经济发展“引擎”之一的高新区打响了全面小康攻坚战的第一枪，以“产业与金融深度融合”等创新举措加快产业项目建设。

2016年被大庆市高新区确定为“加快产业项目建设年”，预期经济增速8%，工业增速8.4%，新增10家规上企业。中高速增长预期的设定，旨在担起引领大庆市接续产业发展重任，在更大基数上实现更快发展。

围绕石化、新材料、汽车、新一代信息技术、生物及装备制造等产业，高新区力争全年开复工重点项目85个。

在重点产业项目之外，北湖地区今年将重新启动建设。这里占地16平方公里，将是大庆高新区未来唯一可开发地块。目前，着眼于长远发展，大庆高新区计划将这一区块将打造集温泉养生、高端商业、休闲运动、高端居住、餐饮娱乐于一体的现代新区，开发观光旅游、休闲度假、农家乐等特色产业。

为了加快推进产业项目建设，高新区将打造“前端+中端+后端”全新产业组织模式，“前端”由产业推进部门谋划研究，“中端”由载体平台专业服务，“后端”由产业基金跟进支持，由此形成“一条龙”服务，加速壮大主导产业。

为破解项目建设资金瓶颈，高新区将探索“产业与金融深度融合”路径。一是设立重点产业引导基金，按照高新区、金融机构、战略投资2:5:3的出资比例，5年内总量达到50亿元，以参控股合作、提供融资担保或直接投入等方式，重点投向主导产业、龙头项目和骨干企业；二是建立新型孵化模式，服务外包园、创业中心、创业广场等载体平台分别设立产业基金，采取“基金+股权+房租+投资”等运营手段，参股扶持园区内重点企业。

九大领域引项目

日前，大庆市围绕转型发展、可持续发展总体目标，制订了“十三五”期间招商引资工作的工作思路。根据国家重点发展产业规划，结合大庆实际，决定重点开发石化产业、食品产业、装备制造、新能源新材料、旅游业、养老健康业、电子商务、信息服务业、现代物流这九大领域。

石化产业

重点发展乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九等石化产业链，集聚下游家用电器和汽车塑料、服装布料、橡胶轮胎、油品添加剂等精深加工的企业和项目。

食品产业

面向国内食品加工产业发达地区或国际食品产业巨头。

装备制造

围绕沃尔沃整车项目，重点引建底盘、发动机、车身、电气等四大总成核心部件的一级配套区，联动本地化工、铝材、皮革等原料，引进轮胎、轮毂、座椅等通用件生产企业。认真研究全省制造2025发展规划中10个领域17个细分产业，重点发展钻井装备、采油装备、集输装备、加工装备等产业链。

新能源新材料

新能源方面重点发展光伏发电、砷化镓光电子、砷化镓微电子三个产业链。新材料方面积极发展金属新材料、化工新材料、电子信息材料三大产业链。

旅游业

组合开发大庆市石油、草原、湖泊、冰雪、温泉等资源优势。

养老健康业

积极发展包括托管托养、康复护理、陪护家政、医疗保健、养老用品、养老保险、养老地产等在内的“银发产业链”。

电子商务

利用大庆市已建成或待建的电子商务产业园区基地，在引入具有牵引能力的综合电商企业上下功夫。

信息服务业

充分发挥新华(大庆)国际石油资讯中心、国裕“创业云＋”等重点项目的拉动作用。对接国内外行业协会和龙头企业，大力引进华为东北数据云中心等信息服务类项目。

现代物流

运用“互联网＋”思维，推动互联网与物流业深度融合。

“把加强园区建设作为招商引资的主要手段，优化园区布局，充分发挥高新区、经开区2个国家级园区龙头作用，带动其他园区，使大庆市各个园区都成为吸引外来投资的热土。”大庆市投资促进局副局长王大伟说。

“十三五”期间，大庆市还将盘活存量企业和资产，有针对性地引进市场开发能力强、技术力量雄厚的投资者。还要利用各类商会尤其是全国各地的“龙商会”平台，积极寻找合作伙伴。