日前，廣東省經濟和信息化委印發的粵東西北省產業園發展「十三五」規劃的通知提出，清遠要深入實施廣清一體化和南部地區加快融入珠三角的發展戰略，吸引珠三角先進裝備制造業生產環節落戶，打造環珠三角高端產業成長配套區，構建承接珠三角地區產業梯度轉移的前沿陣地。進入「十三五」，清遠將面臨更多的機遇和挑戰。清遠觀大勢、謀大局，保持戰略定力，緊緊圍繞「1112」總體布局，堅持綠色和共享，創新轉型升級，打造經濟新引擎，建設城鄉新風貌，抓住廣清一體化的機遇，順勢而上，蓄勢起航。香港商報記者 余文蓮

　　觀大勢 打造經濟新引擎

　　不忘初心，方得始終。為了健康而穩定的發展，近年來，清遠觀大勢，從典型的資源依賴型、粗放型發展模式，轉變為綠色、創新、共享、可持續發展方式。找準了大勢和方向，便咬定青山不放松。清遠打造經濟增長新引擎，擺脫粗放落后面貌，經濟增速探底回升，勢頭喜人，未來發展不可限量。

　　要綠色，不要污染，據清遠發改局的相關負責人介紹，清遠實施工業轉型攻堅，推動陶瓷、水泥、再生金屬等產業轉型提升。過去五年，全市工業技改投資年均增長45%，高耗能行業貢獻率下降18.7個百分點，單位GDP能耗下降22.2個百分點。

　　看準珠三角地區消費需求，清遠大力發展生態農業，規劃建設5－10個設施農業、循環農業、觀光農業等相結合的綜合示範園區。積極發展生態服務業，推動民宿經濟、融合旅游等新業態加快發展，養老、養生等健康產業不斷壯大。

　　《中國制造2025》一經提出，清遠積極對接，力爭到2021年，建成冷氣機、升降機、汽配制造等7大制造業集群，培育10家左右年產值超50億元的新材料龍頭企業，打造長隆生態旅游示範區等一批現代服務業集聚區；力爭到2021年全市高新技術企業達到300家以上。

　　共享是經濟轉型一大動力，為加快發展民營經濟，清遠著力解決企業融資難、審批難問題，扶持發展一批成長性好的中小微民營企業，支持外貿綜合服務企業發展。此外，大力推動「大眾創業、萬眾創新」，這也是清遠經濟發展的新「引擎」。如今，出臺了「一區多園」管理體制改革和差異化的協同發展政策，發揮高新區的龍頭帶動作用，帶動其他園區在更高層次上打造支柱產業，吸引人才、資金、技術等創新資源。

　　新引擎的作用下，清遠經濟格局正在發生深刻變化，無論是傳統產業還是新興產業，都呈現出綠色、創新、集約、高效的發展特點，不僅支撐清遠當下經濟的強勁反彈，也為清遠下一階段強勢發展積蓄新的動能。

　　謀大局 建設城鄉新面貌

　　經濟有了全新的局勢走向，擴容提質，則成了清遠城市發展戰略。對於清遠的城市定位大局，清遠早有謀劃，并一直在布局。

　　對外，按照廣清一體化戰略，通過城市擴容、區域提質、文化提質、產城融合，讓清遠真正成為廣州城市功能的紓解地、產業延伸的首選地。經過多年深耕，如今，清遠正一步步實現。新構建的「廣佛肇+清遠、雲浮」大都市圈，清遠也在展示魅力。年底即將開通的廣清城際軌道，是珠三角城際軌道網唯一一個輻射到珠三角地區以外的城際動脈，未來二期將直接連通到廣州火車站。

　　對內，清遠要成為清遠人的綠色城市、智慧城市、海綿城市、創新城市、人文城市。「一心兩核」城市建設全面鋪開了：燕湖新城完成投資140億元，骨干框架基本建成；清城清新一體化正在推進，重大市政項目向清新區適當傾斜，「四館三中心」加快建設中，市中心區域面積擴大15平方公里。英德、連州城市集聚能力不斷增強，各縣城面貌日新月異。生活上，全市建成綠道719.1公里，新增變電容量419萬千伏安，光纖入戶率34.1%，4G網絡實現城鄉全覆蓋，治理中小河流1300公里。清遠市還規劃了松蘇嶺公園、北岸公園和南岸公園三大市級公園。松蘇嶺公園總面積約300公頃；北岸公園位於北江北岸，西起鳳城大橋，東至倫洲大橋（五橋），規劃總面積49公頃；南岸公園規劃範圍西起丁香花園，東至北江六橋，全長約8.5公里，總面積約95.3公頃。

　　種種風情小鎮也結合各自的產業、歷史人文特色逐漸遍地開花。美林湖創意文化特色小鎮、銀盞溫泉特色小鎮、三坑足球溫泉特色小鎮、獅子湖特色小鎮已經初具規模。

　　城市的質量除了風貌更在於內核。如今，清遠加大省級職教基地建設力度，承擔起為清遠乃至廣東其他地區輸送技術人才等重任。清遠力爭到2020年，基本建成擁有10所左右高職院校、12萬在校生的南方職教高地。

　　做實事 共享發展新成果

　　經過數年的積累和醞釀，清遠「鳳凰」騰飛。但再多的輝煌燦爛也必須落實到實事，讓群眾得到更多實惠，共享發展成果，民心向上，方能欣欣向榮。

　　實實在在的數據顯示，過去五年清遠民生投入累計達737億元，占財政支出的72.1%，年均增長22%。清遠成功創建廣東省教育強市，出臺山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼、農村義務教育住宿生伙食補助等政策，全國義務教育均衡縣（市、區）實現全覆蓋，全市在校中小學生從凈流出轉向凈流入。

　　除了教育，清遠基層醫療條件也大幅改善。在廣東省率先實施鄉鎮衛生院「五個一」工程，村衛生站規範化建設完成率實現100%。覆蓋城鄉的公共文化體系基本建成，成功舉辦清遠馬拉松比賽、

　　全市鄉鎮籃球聯賽等一系列群眾性體育賽事，此外，全國廣電公益廣告論壇、連州國際攝影年展的影響力和知名度不斷提升。

　　經濟好轉，教育與醫療得到保障，物質生活得到提升，人們的精神生活也隨之向上，文藝精品創作活躍，地方傳統歷史文化和民族文化資源的挖掘保護力度持續加大，14884個自然村落歷史人文普查工作全面鋪開，瑤族耍歌堂、長鼓舞等17個項目進入國家、省非物質文化遺產保護名錄。

　　此外，清遠著力完善社會矛盾糾紛預防化解、重大決策社會穩定風險評估等機制，健全立體化治安防控體系，社會大局保持和諧穩定。

　　面對清遠的未來，還有更多值得期待，如，基本公共服務均等化要實現「兩個90%」；公共服務體系要更加健全；城鄉居民人均年收入增長要快於經濟增長，還要力爭到2021年超過全國平均水平，北部地區如期全面建成小康社會，真正做更多的實事，讓人們過上幸福而穩定的生活。

　　3.86億元做好十大民生實事

　　一、提高底線民生保障水平

　　城鎮、農村居民低保補助補差標準分別從418元/月和190元/月提高到457元/月和206元/月。農村五保對象人均供養標準提高至當地上年度農村居民人均純收入的60%以上。孤兒基本生活集中供養水平從1340元/月提高到1450元/月，分散供養標準從820元/月提高到880元/月。城鄉醫療救助人均補助標準從2178元/年提高到2828元/年，城鄉低保對象基本醫療救助比例達到80%以上。殘疾人生活津貼從1200元/年提高到1800元/年。

　　二、全面完成4.2萬人年度脫貧任務

　　對清遠市自身幫扶的25個相對貧困村每村補助30萬元。確保全市如期完成年度脫貧4.2萬人的目標任務。

　　三、提高教育發展保障水平

　　實施學前教育「民辦公助」計劃，對符合條件的幼兒園，按每年每人400元的標準進行補助；免除廣東省戶籍的全日制普通高中建檔立卡等家庭經濟困難的學生的學雜費（不含住宿費），補助標準為每人每學年2500元。

　　四、提升基層醫療衛生服務水平

　　為全市85個鄉鎮95間鄉鎮衛生院和4個社區衛生服務中心配備中藥處方庫管理應用儀；為各縣（市、區）基層醫療機構配置50臺智能通絡治療儀；為每個基層醫療衛生機構培訓1-2名中醫藥專業技術人員，全市共培訓150名。

　　五、開展創業就業萬人培訓活動

　　培訓創業創新人員約1萬人。

　　六、加快農村困難戶危房改造

　　全年完成7000戶農村危房改造任務，加快解決困難群眾的住房問題。

　　七、推進農村公路和危橋改造建設

　　完成100座危橋改造、200公里農村公路硬底化改造。

　　八、實施城中村污水處理管網改造建設

　　對清城區城中村20條污水管網進行改造建設。

　　九、擴大農業種養保險補貼

　　對砂糖桔種植保險補貼70%，嶺南特色水果（香蕉、荔枝、龍眼、木瓜等4種）種植保險補貼30%，生豬養殖保險補貼15%，家禽養殖保險補貼20%。

　　十、全市推進100條內街小巷改造

　　加快全市100條內街小巷改造，其中，清城區、英德市各20條，清新區15條，連州市、佛岡縣、連南縣、陽山縣各10條，連山縣5條。