【香港商報網訊】記者金山報道：3月10日下午，十二屆全國人大五次會議四川代表團繼續舉行分組討論，會議間隙，記者采訪到了全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長、黨委書記程并強。
在回答記者“作為一名全國人大代表，又是十二屆全國人大最后一次會議，此次參會帶來了哪些建議”的問題時，程并強代表說，他帶來了六條建議，其中關于加強基層醫療能力建設的建議、關于進一步優化藥品集中采購制度的建議和關于進一步優化施工企業保證金制度的建議等這些涉及廣大老百姓切身利益的建議他最為看重，這些都是他通過深入調研提出來到的，希望能得到大會的重視。
談到“關于加強基層醫療能力建設的建議”時，程并強代表告訴記者，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，“要把人民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康”。國家衛計委制定了“大病不出縣、小病不出村”的分級診療目標。然而，目前的狀況是：我國基層醫療硬件設施不配套、基層醫師資源不足、特別是合格村醫嚴重短缺，這對我國基層醫療衛生普及與提升工作形成較大阻力。為此，建議以政府投資建站、區縣購買服務委托經營的方式，引進社會醫療服務機構為社區及行政村提供基本醫療服務，提升基層醫療服務能力與質量。
程并強代表告訴記者，具體來說，一是要政府主導，統一建設村衛生站和社區衛生站。其中，行政村和已建城市住宅集中區由政府出資建設，新建的居民住宅集中區應進一步加大統一規劃配套建設社區衛生服務設施力度，特別要加大對西部貧困地區的支持力度。
二是由中央財政撥款、省市財政補貼，區縣衛生行政主管部門以購買服務方式，招標選定第三方醫療服務機構對村及社區衛生站進行管理，提供基本醫療服務，鼓勵民營醫療機構參與競標和委托經營。
三是要統一基本醫療服務具體范圍和標準，建立健全對服務方的考核、評價監督機制。
在談到“關于進一步優化藥品集中采購制度的建議”時，程并強代表說，2010年，衛生部、發改委、食藥監局等七部委聯合下發《醫療機構藥品集中采購工作規范（衛規財發〔2010〕64號）》，要求以省為單位實施藥品網上集中采購。這對于藥品采購的公開、透明以及保證藥品安全、藥價合理起到了積極作用。但由于以省為單位實施分區采購議價，招標議價規則不同、參與競爭主體不同、乙類藥品目錄不同，導致同一藥品在各省的采購價格不同，不同省份可采購的藥品不同、醫療保障待遇不同。
程并強代表說，習近平總書記指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，要使全體中國人民享有更高水平的醫療衛生服務。”為此，他就藥品集中采購提出如下建議：一要建立全國統一的藥品集中采購平臺。國家衛生行政管理部門應在各省藥品集中采購平臺的基礎上，通過對各省入網的供應商、藥品、采購限價等信息進行收集、匯總、分析，遴選出在全國范圍內藥質最優、價格最低的藥品供應商及藥品，建立國家級的藥品集體中采購平臺。醫院應優先從國家級藥品集中采購平臺上采購藥品。
二要推進全民醫療藥品保障普及化和平等化。一是繼續擴大基本醫療保險藥品目錄范圍；二是在基本醫療保險藥品目錄只增不減的前提下，進一步擴大甲類基藥目錄，減少乙類基藥目錄；三是乙類基藥要盡快實現藥品目錄全國統一、報銷比例全國統一。
三要加大對甲類基藥生產企業的優選與扶持。國家應采取政策，鼓勵藥品生產企業生產質優、價低的甲類基藥，并從中篩選療效好、同類藥品價格最低的藥品生產企業進行重點扶持，促進相關企業提高藥品生產積極性，降低生產成本，從而促進藥價降低，惠及廣大人民群眾。
作為一家大型綜合性企業集團、世界500強上市公司--中國中冶的核心子公司，同時擁有冶煉工程、建筑工程、市政公用工程3個施工總承包特級資質的國家高新技術企業，程并強代表告訴記者，他還帶來了“關于進一步優化施工企業保證金制度的建議”。程并強代表說，2016年6月23日，國務院辦公廳下發關于清理規范工程建設領域保證金的通知，取消了除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金以外的其他保證金，有效減輕了施工企業的資金壓力。然而，面對日趨激烈的建筑行業市場環境，現有保證金比例依舊遠遠超出了施工企業項目平均利潤率，大量占用了企業流動資金，嚴重影響了企業的經營與運轉。
為此，程并強代表建議：一要全面推行保函替代保證金方案。對有實力、能夠開具保函的建筑施工企業，可以保函形式進行擔保，任何建設單位和政府監管部門不得拒絕接受，盡可能減少對建筑施工企業資金的無效占用。
二要建立差異化的保證機制。參照金融系統對企業信用的評價方法，建立健全建筑企業信用評價體系，根據評價結果建立保函、保證金分級繳納和免繳的辦法，并首先在政府工程推進實施。
三要強化重點保證事項的過程監管。對于民工工資支付、安全文明施工費投入等重點監管事項，可以積極推廣四川等省市針對農民工工資所采取的勞務工資與材料款相分離的農民工工資專用賬戶管理制度，委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。