“邁上吉林全面振興新起點”系列報道之三

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：2016年，吉林省政協工作緊扣吉林振興發展，助力省委、省政府攻堅破難，服務大局，積極推動吉林創新轉型；協商民主建設取得新進展，協商的密度、頻度、層次和力度全面提升。委員主體作用發揮再上新臺階，不斷發出履職好聲音。全國政協委員、吉林省政協主席黃燕明表示，2017年是實施好「十三五」規劃、決勝全面小康的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是吉林省重新站上快速發展新起點、加快實現全面振興的關鍵一年，省政協將充分發揮政協協商民主重要渠道作用，為吉林全面振興作出新的貢獻。

　　為吉林涌現更多發展亮點出謀劃策

　　深化供給側結構性改革，既是吉林新一輪全面發展的主線，也是破解我們長期存在的結構性體制性矛盾的根本舉措。黃燕明指出，吉林作為農業大省和全國商品糧基地，農業供給側結構性改革在全省供給側結構性改革的整體構架中占據著重要位置。省委、省政府一直高度重視此項工作，在推進農業供給側結構性改革方面采取了一系列措施，現代農業建設取得了積極進展。

　　「但是，我們也必須要看到，目前我們取得的成績，與總書記『爭當現代農業建設排頭兵』的要求還有差距。省委、省政府在部署今年工作時對農業供給側結構性改革作了全面部署，我覺得要從加快農業結構調整、完善農業基礎設施、推進農業科技進步、搞好農業產業化經營、抓好適度規模經營、推動『互聯網+』現代農業發展、加強農業品牌建設、深化農村綜合改革、紮實推進新農村建設等10個方面去推進，而且決不能忽視糧食生產。」他表示，省政協已將推進農業供給側結構性改革作為今年的重要協商議題，列入了年度協商計劃，將在6月份召開專題議政性常委會議，針對這個問題開展專題協商。

　　2015年，習近平總書記到吉林視察時提出「把實體經濟抓上去」。2016年，吉林省交出了包括一系列發展成果的高分答卷：汽車產業產值增長10.7%，裝備制造業增長7.2%，醫藥健康產業9.9%……「想要進一步推進實體經濟振興，就要深入實施創新驅動發展戰略，塑造創新創業文化和精益求精的工匠精神，培育新動能。」黃燕明說，具體來講，一要繼續抓好降本增效，注重用新技術、新業態、新模式改造提升、鞏固傳統支柱產業，不斷煥發新的生機活力。二要大力培育壯大智能制造等新興產業。三要全面實施創新驅動發展戰略，打造一批新技術、新產業、新業態、新模式。四要引導企業認清形勢，主動適應發展環境，引導企業家走以質取勝、質量效益型發展之路。今年9月，省政協將以「實施創新驅動戰略，推動實體經濟發展」為主題，召開專題議政性常委會議，對推動實體經濟發展問題進行協商討論。

　　吉林省旅游資源非常豐富，也有自己的獨特性，這幾年省委、省政府不斷創新理念，吉林省旅游業已經進入持續快速增長期。「將旅游業作為服務業的龍頭產業來推動，可以加速我省轉型升級、新舊動能轉換的過程。這幾年來，省政協也密切關注旅游業發展的問題，每年的履職議題中都有關於這部分的內容。今年，我們還將旅游業發展納入年度協商計劃，全面調查研究，為全省旅游業發展建言獻策。」

　　繼續積極探索政協民主監督制度化

　　在談到推進人民政協民主監督工作時，黃燕明說，一直以來，民主監督在促進改革發展、維護和諧穩定方面發揮著重要作用。

　　吉林省政協在探索民主監督制度化方面已有很多成功模式，比如開展監督性視察調研、提案辦理監督以及特約監督員、立法協商等等。

　　黃燕明表示，目前，加強和改進民主監督工作應探索更加符合實際的、有效的監督形式，理順工作機制，提高委員監督水平。「省政協將探索建立政協專委會與政府組成部門開展對口協商的工作制度機制，經常性地開展一些小規模的監督活動；加強對委員特約監督員的服務管理；整合省內研究資源，為民主監督工作實踐提供理論支持。」

　　站上新的起點，期待新的輝煌。展望明天，黃燕明信心滿懷。「今年，省政協將更加注重解剖麻雀式的深度調研，提升建言的準確度、針對性和實效性，充分發揮政協協商民主重要渠道作用和大團結大聯合組織作用，為吉林振興發展和決勝全面建成小康社會作出新的貢獻，以優異的成績迎接中共十九大的勝利召開。」

　　全國人大代表、吉林省檢察院檢察長楊克勤:司法「五動戰略」撐起長白山生態保護傘

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：總理政府工作報告提出，加大生態環境保護治理力度，嚴格環境執法和督查問責。全國人大代表、吉林省檢察院檢察長楊克勤就此接受本報記者專訪時表示，吉林省檢察院將通過繼續試點公益訴訟工作，在司法「五動戰略」保護長白山生態的基礎上，加大專項執法活動，確保長白山的生態屏障功能。

　　公益訴訟試點工作開展以來，截至2017年1月31日，吉林省檢察機關共辦理與生態保護相關的訴前程序案件277件、起訴案件60件。通過公益訴訟，恢復林地4萬公頃，恢復濕地3.9萬公頃，關停整改污染、違法企業41家，為國家挽回經濟損失近2億元。特別是對東北乃至國家生態屏障的長白山，「在執行試點方案過程中，我們把環境資源保護作為工作的重中之重，采取了『五動戰略』突出加強對長白山自然保護區的生態保護。」楊克勤介紹說。

　　對「五動戰略」，楊克勤介紹說，一是協作聯動。吉林省檢察院分別與省環保廳、林業廳、水利廳等單位會簽《重大行政執法信息移送暫行辦法》《關於加強協作配合的工作意見》，為合力推進長白山生態保護工作凝聚共識，提供制度保證。二是專項行動。組織開展森林資源保護、國土資源保護等專項行政執法監督活動，突出保護長白山及周邊地區的森林資源、水資源、礦產資源、耕地資源和生態資源。三是創新驅動。出臺《關於加強行政違法線索發現和移送工作的指導意見》，將公益訴訟案件線索發現和移送工作作為績效考核內容，納入主任檢察官責權清單，從制度上解決了公益訴訟案件必須「在履行職責中發現」的問題。四是個案推動。組織長白山周邊市、州檢察機關，根據辦案中發現的生態保護行政執法存在的共性問題，向黨委、人大、政府報送行政檢察工作報告，為完善、改進長白山周邊生態保護工作獻計獻策。五是督導促動。把公益訴訟試點工作列入全省檢察改革督導的重要內容，對試點工作認識不清，推進不力，進展緩慢，不能完成既定工作目標的檢察長進行問責。

　　「一年來，在檢察機關發出的前置程序檢察建議中，有將近75%已經得到了整改或正在整改，行政機關依法行政的自覺性進一步增強，通過追究污染者責任，促進多家企業轉變了生產方式，長白山生態資源得到了進一步保護。」楊克勤說。

　　「隨著工作的不斷深入，我們越來越感受到建立公益訴訟制度的部署意義重大。目前，在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域，國家利益和公共利益被侵害的問題比較嚴峻。」楊克勤表示，2017年，吉林省檢察機關將在三個方面重點開展專項活動。在環境資源保護方面，開展長白山區域生態保護和土地污染防治兩個專項監督活動，加大對森林、草原、濕地、耕地、林地、礦產和水資源的保護力度。在食品藥品安全領域方面，實施保護「舌尖上的安全」專項監督行動，擴大食藥安全領域專項監督成果。在促進依法行政方面，開展國有資產保護專項活動，推動有關行政機關進一步提升國有資產管理水平。

　　全國人大代表、原通化市委書記金育輝：通化內陸港促進吉林全方位開放格局

　　【香港商報网訊】記者冀文嫺報道：在吉林省積極融入國家「一帶一路」戰略的背景下，對外通道建設一直備受關注。全國人大代表、原通化市委書記金育輝在接受本報記者采訪時說，去年12月19日，吉林通化國際內陸港建成并通關運營，成為東北東部地區融入「一帶一路」的新支點，標誌著吉林省向東向南「雙翼」開放格局基本形成。

　　金育輝介紹說，作為一個內陸沿邊省份，吉林省近年來一直把對外開放作為推動吉林老工業基地振興的關鍵舉措，主動融入「一帶一路」戰略，積極推動長吉圖開發開放發展戰略，以延邊州為支點向東開放取得了實質性的進展。面對新形勢、新任務和新需求，吉林省委站在全局和戰略的高度，在十屆六次全會上做出決定：堅持對外開放和對內合作協作并重，實施長吉圖開放和對接環渤海并重的雙翼共進，帶動形成全方位開放格局。為了落實省委全會精神，省委、省政府專門出臺了《關於支持通化市建設向南開放窗口的若干意見》，《意見》當中明確提出要把通化打造成為吉林省國際物流新樞紐、開放發展新引擎、綠色轉型新高地和東北東部融入「一帶一路」戰略的新支點。

　　之所以選擇通化作為向南開放的突破口，金育輝認為，一方面是因為通化的地理位置。通化市位於吉林省的東南部，是中國最東端融進「一帶一路」戰略、實現陸海聯通互動的重要節點，而遼寧丹東港是距吉林省最近的中國自有出海口，高速公路已經建成，正在謀劃開建高鐵，基礎設施完善。另一方面，遼寧省港口比較多，而丹東港長期處於吃不飽狀態，而吉林省又有「借港出海」的巨大需求，雙方都有強烈的合作願望。

　　「為了落實省委、省政府的部署和要求，特別是巴音朝魯關於加快建設通化國際內陸港務區的有關指示，通化市全力推進，調整了行政區劃，組建了通化國際內陸港務區管委會，主動與丹東市和丹東港進行溝通和對接，組建了通化港股份有限公司，丹東港占股49%，通化市占51%。」金育輝說，丹東港提供給通化港三個通用泊位，同時加快建設通關重點項目，經過130多天的奮戰，在2016年12月19日實現了通關，實現了港口內移，就地辦單，多式聯運，也完成了由借港變建港，由交通末梢到開放前沿的一個歷史性轉折。

　　通化港的通關標誌著吉林省融入「一帶一路」的全方位開放格局基本形成。「通關后，大大降低了企業的物流成本，有利地促進了東北地區資源共享、優勢互補、聯動發展，使發展要素在更廣闊的空間，更高的層次合理流動、優化配置。」金玉輝說，通化港已成為東北區域聯動的範例，「它的聯合和運營體現了供給側結構性改革的本質要求，是充分發揮市場在資源配置中的決定作用和政府作用的典範。」

　　金育輝對通化港的前景充滿信心，「原來預計年吞吐量500萬噸，目前來看，恐怕會遠遠超出這個數字，因為從12月19日到現在，最冷最淡的時候，每一天都是一萬五千噸以上。今年，通化將按照省委書記巴音朝魯和劉國中省長關於加快完善提升通化國際內陸港務區功能的要求，以對接丹東港、融入環渤海為主線，重點推動鐵路集裝箱中心站、保稅物流中心（B型）等重點項目，加快建設吉林省向南開放的新通道、新平臺、新窗口。」