用制度力量守護“綠水青山”

　　——首批國家生態文明試驗區“綠色發展”綜述

　　首批國家生態文明試驗區啟動建設近一年來，貴州、福建、江西三省全面開展生態文明體制改革的創新試驗，承擔起國家生態文明體制改革創新實驗的綜合性平臺，在一些生態文明重大領域先行先試，大膽創新，用制度力量守護“綠水青山”，創造出“金山銀山”。

　　在貴陽市召開的2017國家生態文明試驗區國際研討會上，試驗區的“先行者”分享了走在本地區乃至全國前列的改革樣本，“綠色發展”理念正逐漸轉變成實實在在的“綠色紅利”。

　　2016年8月，生態基礎較好、資源環境承載能力較強的貴州、福建、江西被列為首批國家生態文明試驗區，在生態文明體制改革國家級綜合試驗平臺上，通過改革試驗和實踐探索，建設較為完善的生態文明制度體系，形成一批可復制、可推廣重大制度成果。

　　貴州省發改委副主任張美鈞說：“改革充實了貴州經濟的底子，又改善了貴州山水的顏值。”貴州定位“山地公園省”，牢牢守住“山青、天藍、水清、地潔”的生態底線，提出發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化的“五個綠色”發展理念，在推進國家生態文明試驗區建設中，探索經濟與生態雙贏路徑。

　　2016年，貴州實施大數據、大生態、大健康以及數字經濟、旅游經濟、綠色經濟和傳統產業轉型升級等工程項目1311個，總投資1.57萬億元，全省綠色經濟產值占地區生產總值比重達到了33％。

　　貴州還在健全自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全民節能、資源有償使用和生態補償制度、生態文明績效評價考核和制度責任追究方面進行改革探索，積累了寶貴經驗，形成了一批制度成果。

　　福建省以“優等生”成績交出生態答卷。2016年，全省12條主要河流水質持續為優，Ⅰ-Ⅲ類水質占比達95.5％，遠高于全國平均水平；9個設區城市空氣質量平均達標天數為98.4％；森林覆蓋率達65.95％，位居全國首位。

　　持續向好的環境與生態文明體制改革密不可分。福建實施“生態省”戰略，率先在全國實施環保“一崗雙責”，實施“黨政同責”，開展“一季一督查”，從頂層設計到基層落實動真格、出實招。截至目前，中央部署的38項改革任務中25項已落地實施。

　　江西省打造“美麗中國江西樣板”，建立健全生態保護、水資源和土地資源紅線，完善自然資源產權制度和空間管控制度，全面推行河長制和全流域的生態補償，完善生態文明建設目標考核，生態環境損害責任追究等考核評價制度，初步形成源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的生態文明“四梁八柱”的框架。

　　江西省發改委生態辦副主任劉兵說，江西已建立覆蓋省、市、縣的水資源管理“三條紅線”，將水資源管理納入市縣科學發展考核體系，啟動永久基本農田紅線劃定工作。還探索生態補償機制，重點補償“五河一湖”及東江源頭保護區和重點生態功能區，籌集生態流域補償資金20.91億元，成為全國生態補償金籌集力度最大的省份。

　　國家發改委副主任張勇說，建設生態文明是一項長期的系統工程，隨著我國生態文明建設的不斷深入，工作中還面臨著一些體制機制的障礙，一些重大改革需要進一步探索和實踐，加快形成有利于生態文明建設的制度體系。

　　（新華社貴陽6月18日電）