社區“返老還童”，居民幸福穿越

　　長沙縣2017年斥資6.9億元提質提檔16個老舊社區，打造顏值更高內涵更豐富新家園

　　姜國 吳文先

　　對幸福生活的需求人人相似，而幸福社區的建設各有不同。長沙縣借提質提檔的東風，對一個個老舊社區精心“穿衣戴帽”“洗臉打粉”並“內外兼修”，不僅刷新了顏值，也極大地豐富了內涵。2017年，牛角沖社區、金茂路社區、水渡坪社區、土岭社區等又一批老社區重返青春，一個比一個漂亮。居住其間的市民，開門見綠，推窗見景，幸福感一年比一年強。

　　2016年以來，長沙縣圍繞“強南富北、民生立縣、挺進五強”這一發展主線，積極回應人民群眾對美好人居環境的向往，結合舊城改造，全面實施社區提質提檔三年行動計划，從基層党建、人居環境、公共服務、和諧穩定四大方面對全縣4個街道的43個社區進行全面提質提檔改造，讓幸福感在家門口大幅提升。

　　本輪提質提檔全面完成，社區面貌實現了“華麗蝶變”，居民看在眼里，喜上眉梢，他們打着快板說變化：“管網通了，路面寬了，車位多了，牆面淨了，環境美了，咱老百姓——收入多了，素質高了，越活越年輕了!”

　　堅持党建引領 強化組織聚人心

　　A 高位協調，提供堅實組織保障

　　從春天到冬天，四季輪回中，長沙縣老城區的老舊小區也經歷了一輪“脫胎換骨”。一幢幢老房子，在能工巧匠的裝扮下，呈現出“英倫風”“田園風”“北美風”，時髦又有活力。

　　在2016年已經完成8個的基礎上，長沙縣2017年繼續完成16個社區的提質提檔，這也是長沙縣“民生立縣”戰略的意義所在：讓更多群眾享受中西部第一縣經濟社會發展的成果。

　　長沙縣委書記、長沙經開區党工委書記曾超群多次到現場調度：“社區提質提檔是一項改善民生的重要工作，要充分聽取百姓意見、認真考慮百姓需求，建立完善管理機制，讓老社區煥發新容顏!”

　　長沙縣委副書記、縣長張作林定期到施工現場督查進度，將目標分解到季、進度安排到月、措施細化到周，形成時間倒逼機制，確保老百姓盡快感受到提質提檔带來的幸福感提升。

　　基層党組織與群眾更親更近，在推進這一民生工程中有天然優勢。長沙縣率先實施城市基層党建“四聯四提升”舉措，即推行組織聯建、党員聯管、資源聯享、實事聯辦，切實提升了基層党組織的凝聚力、戰斗力、影響力、向心力。同時，將星城、松雅、灰埠等7個提質提檔社區党支部調整為党總支，並重點打造了一批集群化的党群服務中心，為社區提質提檔提供了堅強的組織保障。

　　B 党員垂范， 種好“責任田”

　　提質提檔工作點多面廣，而且涉及居民切身利益，工作中不時有些“疑難雜症”。這時，基層党組織和党員發揮了橋頭堡和排頭兵的作用，遇到難題党員沖在前、率先垂范，往往事半功倍。

　　榮鑫家園是牛角沖社區典型的一個老舊小區，建于上世紀90年代。小區外牆已經褪色，背街小巷的違建也多，不僅影響形象，而且存在嚴重的安全隱患。

　　社區要提質，違建必須拆。而不少居民都持猶豫觀望的態度。這時候，66歲的老党員陳丙松站出來：“搞工作党員要带頭，要拆就從我家拆起。”他領着拆遷隊員上門，三下兩下就把屋簷下的臨時雜物間給拆除了。

　　陳爹在小區德高望重，他都拆了，大家沒話說。拆違工作進展很順利，一天就拆除了101處。陳爹這樣的党員先鋒，在牛角沖社區有120多名。他們最先擰成一股繩，組建360度全方位服務團隊，並探索出了“党建責任田”的工作方法。

　　“服務隊由社區党員、在職党員、志願者組成，每一棟樓由一到兩名党員領頭，带領志願者認領，這就是一塊‘責任田’。”社區工作人員介紹，在“責任田”范圍內，要傾聽居民煩惱、解讀相關政策、帮助解決困難等。在社區提質提檔工作中，服務隊走家入戶做工作，講提質提檔的意義，描繪提質後的美好場景，並認真聽取居民的建議，取得居民們的理解和支持。

　　這是長沙縣社區党建服務促社區提質提檔的一個鮮活案例。近年來，長沙縣力促社區党建品牌創建，實現“一社區一品牌”，如“七色衛士”“鄰里守望”“公益小天使”“四點半課堂”等，由党員充當骨干和主力，成為推動社區工作，提升群眾幸福感的重要力量。

　　大手筆規划建設 美化環境舒人心

　　A 高標准投入，平均每個社區投入4300萬元

　　“社區老年人較多，敬老孝老的故事也多，我們期待將社區公園提質，打造成一個孝文化主題公園。”蘇相宇是星沙街道金茂路社區支部書記，他的想法被提質提檔辦獲悉後，很快變成了現實。

　　金茂路社區楊耀南孝順母親的故事為大家熟知。尹玉蓮老人今年102歲，是社區的老壽星，2001年起便和兒子楊耀南一同住進了金茂路社區二區64棟。尹娭毑年紀大了，耳朵不太好使，說話時一遍沒聽清楚，楊耀南就再說一遍，幾遍都沒聽明白，他就換一種方式表達;尹娭毑滿口牙齒都已掉光，楊耀南每次都把飯菜搗碎了再喂給母親。

　　十余年如一日，楊耀南踐行德孝文化的感人故事在社區成了美談。社區從身邊人身邊事提取正能量，將楊耀南孝母的故事廣為宣傳，並在此次提質提檔工作中，將孝文化全面融入社區公園改造，讓德孝文化潛移默化中常駐人心。

　　“我們有一種被社區重視的感覺，在這里生活很踏實。”社區老人黃蒼霖說，社區的提質提檔，不僅僅使牆面更美、環境更好，還令人感覺到無論以什麼身份居住在這里，都有人替你着想，有一種濃濃的歸屬感，這才是提質提檔最大的變化。

　　不僅有“孝文化”公園。在長沙縣提質提檔工作中，“安全文化牆”“廉政走廊”“兒童主題公園”“中心廣場”等特色街巷、特色項目成批涌現。大手筆鋪排，靠的是高標准投入。2017年，長沙縣共投入6.9億元用于16個社區提質提檔改造，平均每個社區投入4300萬元。

　　B 高水平建設，小區環境躍上高檔次

　　開車穿行在星沙城區，隨意轉入一條小巷，車窗外的風景漸次入眼。英倫風、田園風、歐美風的建築，在冬日陽光里高調的炫耀自己的特色外衣。在提質提檔工作中，根據居民需求，長沙縣按照不同風格對舊城區進行立面改造，小區面貌整潔而各有特色。

　　提質提檔既要“秀外”，更要“慧中”——對老房子賦予新功能，新活力。水渡坪社區服務大樓建于上世紀80年代，在2017年的社區提質提檔工作中，這棟老房子列入了改造名單。

　　重新粉刷外牆、室內功能分區、重新裝修辦公室……大樓從里到外煥然一新。服務大樓一側，還新建了一處文體廣場，足球場、籃球場、羽毛球場等一應俱全，可以充分滿足社區居民的文體活動需求。

　　在看不見的地方發力改造，則更顯提質提檔的高標准和大決心。2016年以來，所有提質提檔小區，均結合海綿城市建設，地面鋪設透水瀝青，並全部實施了雨污分流改造，強弱電全部下地，地下管網全部清淤擴建，確保未來幾十年不開挖。

　　按照“300米見綠、500米見園”的理念，長沙縣全縣共新增綠地120公頃，新建公園17座，園內設有籃球場、羽毛球場、兒童游樂場及健身設施、景觀橋、人工湖、景觀長廊、停車場等設施，小區人居環境躍上了高檔次。

　　完善社區功能 優化服務暖人心

　　A 建城市書房，打造文化新地標

　　在牛角沖社區，長沙縣第一家多功能智能城市書房投用不到半年時間，已經迎來了一萬多名訪客。走進書房，一棵香樟從地板貫入，經房間長出房頂，窗外樹影婆娑，室內空氣中彌漫着淡淡的樹木清香。

　　城市書房選址于社區公園銀杏園中，佔地面積70㎡。在這里，讀者進出、借還書籍、辦借閱卡等流程均可自助完成，書房實現了24小時對外開放。

　　城市書房還有“多姓祠堂”的功能：書房內兼設了一個居民議事角。在居民議事角，不同姓氏、行業、年齡的居民可以坐在一起，商議社區大事、調解鄰里矛盾，這里成為社區與居民真誠溝通的新平台。

　　“這個城市書房，不僅具備讀書的功能，還承載閱讀推廣、創意促進、主題活動、公益平台、社區服務等多種功能，與周邊商業、休閑、居住等互補互動，力求將其打造為城市文化新地標。”星沙街道党工委書記魏檢表示，城市書房是此次牛角沖社區提質提檔和“微民生”建設的一項重要工作，投入使用後將進一步提升居民文化生活品質。

　　實際上，文化元素已浸潤到提質提檔社區每一個角落，長沙縣每個社區都建立了文化活動場所、道德講堂、市民學校、未成年人活動室，並堅持長期免費向市民開放。

　　B 多方參與，搭建居民連心橋

　　收集微心願、送個小禮物、招募志願者、觀看文藝展演……在泉塘街道長橋社區，這是長沙縣大同社會工作服務中心的工作常態。社區、社工、社會組織“三社聯動”服務，讓鄰里關系在一場接一場的活動中變得更融洽。

　　社工與居民齊參與，得益于社區的“三社聯動”，“党建+社工”這種社區治理模式在長橋社區開花結果。長沙縣大同社會工作服務中心傾聽市民心聲，結合社區實際，創建了“知心橋、育樹橋、互助橋、康樂橋、長青橋、益智橋、成長橋、平安橋、築夢橋、展能橋”十橋服務，最大力度挖掘居民潛能，提升社區凝聚力。

　　“作為一個大家庭，社區要發揮社會組織的橋梁和紐带作用，吸引居民積極參與社區事務，這是我們共同的責任。”社區相關負責人介紹，“軟件提升”是社區提質提檔工作中的一項重要內容，而“三社聯動”服務能有效提升居民生活水平，並將在社區形成“全民義工、終身志願”的志願服務氛圍。

　　這是暢通居民溝通渠道的一個縮影。長沙縣通過社會化管理、公益創投、項目購買的形式，探索了“社工、義工、志願者”共同參與的志願服務新模式，讓服務更暖心，居民更貼心。

　　創新社會治理 促進和諧安人心

　　在湘龍街道中南社區，400多個攝像頭分布在樓棟、街巷、公園，轄區內的一舉一動，在社區公共服務中心的監控平台上看得一清二楚。這個平台與警務室相連，有任何突發狀況，轄區警力幾分鐘內就能趕到現場。對于不法分子來說，這是一個強大的震懾，對于居民則多了一份安全感。

　　和中南社區一樣，長沙縣所有提質提檔小區，全面推進智慧社區、天網補盲工程建設，並大力發展社區巡防隊和“紅袖章”工程，通過“人防、物防、技防”結合，織就了一張嚴密的防范網絡。

　　為了防范風險，用法律武器武裝居民頭腦，長沙縣以星沙、湘龍、泉塘、長龍、 梨5個街道作為試點，對 57個村(社區)由政府購買法律服務的方式聘請一名律师作為法律顧問，“一村(社區)一顧問”聯點來解決群眾實實在在的法律問題。每個月，律师至少兩次前往村(社區)，主要為居民提供法律諮詢、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、指導民主與法治建設、提供法律援助等服務。

　　2017年，經過提質提檔改造後的小區，治安狀況明顯好轉，刑事發案率普遍下降，16個社區平均刑事發案率下降23%，重大群體性事件和民轉刑案件零發生。