【香港商报网讯】记者 黄庆松、许入介、张涵坤 报道：:“发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，是脱贫攻坚的重要措施，对增强村级组织的战斗力和凝聚力具有物质保障作用。”3月6日，全国政协委员、贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬在接受本报记者采访时说。

　　作为贵州省 " 三变 " 改革的发源地，六盘水将 " 三变 " 作为乡村振兴战略的实践方式，取得了可喜的成绩。

　　要发展村级集体经济，首先要实施“三变”改革，而在实施“资源变产权、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革中。余留芬认为，一是前期工作要全面细致，确保规范合法，要全面推进“两权”改革、核清农村“三资”，推进农村产权交易中心建设，按照法律规定签订资源产权入股、资金入股、劳务入股、技术入股等协议，确保前期工作规范合法。二是要搭建平台，确保有经济实体，要打造“三变”改革平台，按照“一村一社、一户一入”的原则，组建村级农民专业合作社，整合集体林权、土地经营权入股，允许土地、资金、管理技术等多种入股方式，形成村村有产业，促进村级集体经济有来源。三是加大政策支持，确保资金有保障，资金的投入方式要多元化，允许财政资金、社会资本、金融资本进入“三变”改革，在不改变资金使用性质及用途的前提下允许乡村整合涉农资金量化为村级集体或农民持有的股金投入各类经营主体，享有股份权利，运用“两权”抵押贷款，让村级合作社用土地经营权进行抵押贷款，发展产业和创办企业。

　　谈及如何促进资源匮乏、边远落后村的集体经济发展，余留芬提出了三点建议：一是对村级集体经济发展困难的村给予财政支持;二是由各省市对当地发展效益好且有潜力企业进行筛选推荐，并公布可以作为村级集体经济发展入股的企业供乡村选择，乡村选择企业洽谈达成一致意见后，可以签订协议，将各级财政扶持的资金入股到企业，确保每年村集体有增收;三是金融机构要对发展集体经济的项目贷款给予融资支持。

　　随着村级集体经济的不断壮大，村集体经济的使用范围越来越宽，管理难度越来越大，我们建立了标准化的管理体系和全方位的监督管理机制，确保监督到位、管理到位。

　　余留芬说，要加强监督管理推动集体经济稳健发展，一是突出资金管理和使用。二是突出资金审计和监督，推行村级集体经济“部门监督、乡镇监督、民生监督员监督、村民监督”四级监督机制，层层落实监督责任，为发展壮大集体经济提供良好环境。三是突出正向激励和分配，为增强村集体经济发展动力，鼓励各村以民主自治、村民集体协商的形式，多元化实现村集体增收。

　　在发挥村集体作用方面，可以鼓励各村将所得收益进行二次分配，帮助无力脱贫、无业可扶、缺基础设施、缺技术资金的农户解决实际困难，切实增强村级党组织的战斗堡垒作用，做到号召有人应、办事有人跟、说话有人听。

　　当前的脱贫攻坚工作中有部份农民因为个人利益原因不愿意脱贫，还有贫困农民好吃懒做，没有集体观念和感恩的心。俗话说“打铁还需自身硬”，实施乡村振兴战略的关键是农民，农民口袋里有钱了，脑子是否也跟着发展一起进步，加强农民素质教育工作已经迫在眉睫。

　　余留芬建议将加强农民素质教育纳入各级党委政府的考核内容，增加一些经费计划，让每个村的老百姓能一个月或一个季度听上一到两节课，找一些专业人士告诉他们怎么做新型农民，并将教育的经费纳入各级财政预算。