【香港商報網訊】記者梅超報道：“根據党的十九大和十九屆三中全會的部署，會議印發的國務院機構改革方案，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，優化了機構設置，理順了職責權利，凸顯了以習近平同志為核心的党中央擔當與果敢、智慧與魄力，這是一個很透徹、很解困、很過癮的好報告。”3月14日下午，十三屆全國人大一次會議四川代表團在駐地舉行全體會議，審議國務院機構改革方案，全國人大代表、四川省內江市委副書記、市長任曉春在會議上發言時如是說。

　　“作為全國人大代表完全贊成，同時也有幾點強烈的感受。”任曉春代表說，一是不僅確立方向，而且把控方位。党的十九大確定了中國特色社會主義進入了新時代的歷史方位，站在新的歷史起點，十九屆三中全會就統籌推進党政軍情改革進行了全面安排部署，國務院機構改革方案就是其中的重要內容，方案始終堅持以習近平新時代社會主義思想為指導，以加強党的全面領導為統領，以治理體系和治理能力現代化為導向，緊扣社會主要矛盾變化，圍繞推動高質量發展，着眼處理好市場與政府的關系，堅決破除體制機制障礙，構建職責明確，依法行政的治理體系，全面提升政府的執行力、保障力、公信力。這些重大部署，既是認識論，又是方法論，確保了改革沿着正確的方向前進。

　　二是不僅立足當前，而且行動超前。面對新時代、新任務提出的新要求，國務院機構改革方案立足當前、着眼長遠，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體系，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事後監管，打破信息誤導，提高行政效率。體現了党中央運籌帷幄、洞悉未來的政治韜略，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強党的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和自我發展的必然要求，是實現兩個100年奮斗目標，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。

　　三是不僅順應民意，而且凝聚人心。民有所呼，國有所應，一段時間以來，一些機構不健全的問題，一些機構設置重疊、職能交叉的問題，一些機構職責缺位、效能低下的問題，一些機構人浮于事、功能虛化的問題比較突出，已經到了非改不可的地步，這次國務院機構改革回應了人民對轉變政府職能的強烈呼聲，確立了建設人民滿意的服務型政府的目標，堅持優化、協同、高效原則，改革機構設置，優化職能配置，實現了一類事情原則上有一個部門總管，一件事情原則上有一個部門負責，有效減少了多頭管理和職責交叉。比如組建自然資源部、生態環境部、應急管理部等，將分散在多個部門的相關職責進行整合，有利于健全集中統一，職責清晰的管理體系。又比如合並工商總局、質監總局、食藥監總局，組建國家市場監督管理總局，實行統一的市場監管，推動現代市場體系建設。又比如組建退伍軍人人事後，整合各方面的力量，更好地為退伍軍人服務。再比如改革國稅、地稅征管體制，統一稅收征管，降低行政成本，方便企業和群眾辦事，激發經濟發展合力。

　　四是不僅拓展廣度，而且凸顯深度。党的十一屆三中全會以來，國務院已經七輪機構改革，1982年第一次機構改革，國務院機構從100個裁並為61個，編制從5.1萬人減到3萬多人。1988年的第二次機構改革，首次提出轉變政府職能，部委從45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，人員編制減少9700人。1993年的第三次機構改革，國務院組成部門調整為41個，直屬機構調整為13個，辦事機構調整為5個。1998年的第四次機構改革，提出了機關行政編制要精簡50%的要求，是歷次機改中精簡力度最大的一次，國務院組織部門由40個精簡為29個，行政編制人員由3.23萬人減為1.67萬人，僅僅47.5%。2003年的第五次機構改革，是在加入世貿組織的大背景下進行，除辦公廳外，國務院29個部門調減為28個。2008年的第六次機構改革，探索進行職能有機統一的大部門體制，國務院正部級機構減少4個。2013年的第七次機構改革，正部級機構減少4個，改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。今年是改革開放40周年，紀念改革的最好辦法，就是將改革進行到底。這次國務院機構改革，不僅減少正部級機構8個，副部級機構7個，更重要的是重塑了新的利益格局，是一次全方位、深層次的重大改革和自我魄力。比以往歷次改革的范圍更廣，力度更大，影響更深，必將成為改革再出發的一個里程碑，從根本上破解深層次的矛盾和問題，防止頭痛醫頭，腳痛醫腳。

　　“借此機會提一點建議。”任曉春代表說，建議加快推進鄉鎮綜合執法的研究。目前，鄉鎮街道缺乏執法職能，影響了基層的社會治理，建議縣級部門執法職能向基層延伸，在較大的鄉鎮組建綜合執法隊伍，在較小的鄉鎮設置片區綜合執法機構，構建簡約高效的基層管理體制。