江華瑤族自治縣地處湘、粵、桂三省（區）結合部，是南嶺山區一個典型的老少邊窮縣。

 

　　江華大力貫徹落實湖南省「創新引領開放崛起」和永州市「開放興市產業強市」戰略，實現了工業產業從無到有，從弱到強。

 

　　江華強化招商引資，全力優化發展環境，積極對接承接沿海地區產業轉移，成為湘南承接產業轉移示範區的橋頭堡之一。這裏創造的重大招商引資項目從簽約到投產基本不超過半年的「江華速度」刷爆朋友圈。

 

　　八年磨一劍，江華縣委書記羅建華作為新時代新擔當新作為典型，被新華社、人民日報、中央電視臺等媒體集中報道。

 

文　唐勇平  汪繼文  李光平

 

 

　　堅持招商第一菜單 搶佔先機

 

　　今年6月，湖南省「對接北上廣，發展大產業」優化發展環境現場推進會在江華瑤族自治縣召開，這裏的經驗與做法在全省範圍推廣。

 

　　為何全省的優化發展環境現場推進會會在一個老少邊窮縣召開？這不得不提到江華的全縣大開放大招商的策略，近年來，該縣始終堅持把招商引資作為第一工作菜單，創新方式，想盡辦法，大招商，招大商，招好商。

 

　　近六年來，全縣共引進工業項目212個，累計實際利用外資6.02億美元，內聯引資224.47億元人民幣。

 

　　領導帶頭招商。在江華的領導分工中，唯獨招商引資由縣委書記、縣長、縣委副書記、常務副縣長共同負責。所以一到雙休日、節假日，除有安排必須在縣內主持工作外，主要領導都帶隊外出招商。在招商過程中，江華始終擺正位置，以「硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮」的「四皮」功夫招商，凡有轉移意向的企業，縣「四大家」主要領導都帶隊登門拜訪，以三顧茅廬的誠意打動投資者，用不達目的不罷休的韌勁感動投資者。

 

　　迅速決策招商。項目要轉移，企業要落地，談判決策的速度最關鍵。江華高度統一思想，以快速決策「搶」商。江華把整個客商考察當做是研究政策的過程，把招商談判作為決策的一個過程，經常把縣委常委會、縣政府常務會搬到企業的考察、談判現場，現場決策拍板。

 

　　搶抓政策機遇招商。江華始終注重研學上級政策，第一時間結合江華實際，出臺配套措施，把上級的政策機遇轉化為地方的發展行動，江華的小成就得益於上級的大政策。如用好用活湖南省「135」工程的政策，三年建成標準廠房120萬平方米；用好用活IPO綠色通道政策，出臺了獎勵優惠政策暫行辦法，籌集5億元產業引導基金，當年就吸引了擬走綠色通道主板上市的佛爾盛、綠寶石、金洱電子、力王高科、順林模具、新凌嘉等6家國家高新技術企業到江華投資。

 

　　以誠意實現以商招商。掌握信息先機，拓展招商渠道，也是成功招商引資的關鍵。江華通過打造誠信政府，用自己的誠意感動客商與專業機構，讓他們成為江華招商引資的紅娘。

 

 

　　堅持高新產業第一選擇 生態發展

 

　　產業興則縣域強。江華認真踐行新發展理念，把培育壯大優勢產業、做大做強實體經濟作為趕超崛起的根本途徑，圍繞高新產業建設「建鏈強鏈延鏈補鏈」的目標，實現了高新技術產業集群發展，以產業建設的巨大成效推動縣域經濟高質量發展。

 

　　著力構建綠色產業鏈，加快轉型升級步伐。江華在產業發展過程中，堅守生態紅線、環保底線，不唯「GDP」論，突出綠色發展，堅持構建高效、清潔、低碳、循環的綠色發展。江華高新區已形成了電子信息、新能源、機電、印刷傳媒、金屬冶煉、新型建材六大產業。江華重點圍繞有色金屬新材料、電子信息、新能源等主導產業，以生態產業鏈、產品鏈為主線，構建循環經濟產業鏈。僅2018年，引入項目14個，其中上億元的12個，總投資39.85億元，新增高新產能98億元。

 

　　著力構建創新產業鏈，拓展經濟發展空間。堅定不移地走創新發展之路，引導和支持企業朝著高端化、智能化方向發展。著力建設中小企業創業服務中心，成立了省級創業孵化基地--耀豐創新創業園，依託天宇孵化園、經建投公司對接企業上市服務，正規劃建設特色小鎮和創客空間。著力完善創新服務體系，建成了科技創新服務機構49家。目前，江華瑤族自治縣高新技術產業的發展基礎已經打牢，創新創業氛圍濃厚，具備較強的創新發展能力。明意湖5G鋼化玻璃膜項目獲湖南省第三屆「中國創翼」創新組冠軍。

 

　　2018年1-9月，江華高新區申報高新技術企業15家，專利申請92件，擁有國家、省級知名品牌、商標6件，高新技術產業主營業務收入66.67億元，佔規模以上工業企業主營業務收入的63%。

 

　　著力構建融合產業鏈，強化共生發展機制。推動產業圍繞價值增值、縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合的理念，創造更加高端高質高效的新業態、新商業模式。推動先進技術與實體產業深度融合，由六家企業共建的湖南貴德光電產業園，全自動生產LCD液晶顯示屏、LCM、TFT模組、OLED顯示屏等各類高科技電子產品，涵蓋了該產業上下游各類主品，形成了完整的產業鏈。

 

 

　　堅持園區第一載體 築巢引鳳

 

　　「我們與江華簽約後，高新區馬上提供我們標準的廠房、員工的宿舍，我們幾乎是『拎包入住』。」今年6月25，江華風采光電有限公司舉行投產儀式，距離5月初正式簽約，僅用了一個月時間，該公司總經理張飛感慨地說。

 

　　打鐵還須自身硬，為了築巢引鳳，江華堅持項目向園區集中、政策向園區傾斜、要素向園區聚集的原則，把園區作為承載項目的平臺精心打造，企業落地江華，幾乎是「拎包入住」。

 

　　高起點規劃。按照「工業新城、城市新區」的發展思路，結合縣城總體規劃，科學編制發展規劃，規劃面積28平方公里，建成面積11平方公里。已形成了生態科技工業園、循環經濟產業園、瑤族文化旅遊產業園、上市企業孵化園、商貿物流配套園五個功能區，分區發展相關工業產業。

 

　　高標準建設。堅持「園區發展、基礎先行」的道路，近年來共投資40億元完善園區「七通一清」等基礎設施及配套功能，新建園區道路50多公里，每年的廉租房公租房都有一定比例給園區，增加園區內生活、商貿、學校、金融、娛樂等公共服務設施，不斷提升園區綜合承載能力，讓勞動力願意到園區就業創業。

 

　　高質量保障。堅持不斷聚集和完善要素，提高園區對企業的保障。江華在2013年一次性徵地15000畝後，每年還積極爭取批地，保障落地企業隨時用地。在工業園電力設計上，啟動「電力雙回路」建設，保證企業用電。成立兩家本土銀行和融資擔保公司，僅2017年到位融資資金6.5億元，由縣財政投入200萬元，在全市率先建立「外貿出口退稅資金池」，緩解企業資金壓力。

 

 

　　堅持「母親式」第一服務 安商穩商

 

　　「我們在建設投產過程中，有事就打電話給代辦員小唐，她會很快幫我們都辦好。」12月12日，江華中科能源科技有限公司副總經理蔣平說，從項目施工建設到廠房建成交付，我們很少來江華，企業從工商註冊到工廠交付，大部分事務都委託園區工作人員辦理。

 

　　江華堅持以客商為上帝，以一流服務創一流營商環境，注重從招商引資和項目落地經過的每一個環節、從開工建設到投產經營碰到的每一道難題入手，對外來投資企業實施精準幫扶，讓貼心周到的「母親式」服務機制，成為轉移企業放心投資、安心生產、專心經營的堅強保證。

 

　　牢固樹立「項目為王」「以項目論成敗，以項目論英雄」的理念，以「六個儘快」要求，狠抓項目服務，促進項目加快建設。有意向的項目儘快洽談、正在洽談的項目儘快簽約、已簽約的項目儘快落地、已落地項目儘快投建、在建項目儘快投產、已投產的項目儘快延伸產業鏈。

 

　　創新舉措，細緻服務。企業的事就是江華的事，企業的做大做強就是江華的做大做強。制訂了以縣領導包乾為主要特點的《重點項目指揮長負責制度》、《項目聯席會議制度》、《限時辦結制度》、《三清單兩交辦制度》等一系列服務制度，企業一入駐就立即成立項目指揮部，由一名縣級領導任指揮長，遵循「一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底」的原則，駐點現場，協調解決項目建設中的徵地拆遷、用水用電、用工招工問題。並形成「責任清單」，交辦給各相關職能部門，要求限時辦結給出「銷號清單」。實行全程代辦、聯席審批、限時辦結，要幹部多跑路，讓企業少跑路。

 

　　禁止任何部門隨意對企業進行檢查，需要檢查的，必須先行報請分管工業的縣領導和高新區書記、主任的同意，檢查完畢後必須及時反饋檢查情況，不得影響企業的正常生產，從而解決企業的後顧之憂。今年，江華全力推進以「互聯網+政務服務」為主要內容的「放管服」改革，實現了項目審批時間再砍一半、政務服務一網通辦，確保企業和群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。