中韓（長春）國際合作示範區掛牌不到一個月，7月24日，習近平總書記赴長春考察並發表重要講話，要求長春「積极參与共建『一帶一路』、打造好中我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐、推進與京津冀協同發展等重大區域發展戰略對接合作」。9月3日，「中韓（長春）國際合作示範區全球推介會」在2020年中國國際服務貿易交易會國際化平台成功舉辦。10月27日，中韓（長春）國際合作示範區與天津自貿區簽訂合作框架協議……
長春「東北亞地區合作中心樞紐」的最新國家定位，中韓（長春）國際合作示範區（以下簡稱「長春示範區」）的迅速啟動、高水平推進，無不彰顯以雙邊深入合作撬動東北亞多邊合作的重大戰略地位和長遠價值，於長春而言可謂前所未有。
吉林省委書記巴音朝魯指出，建設長春示範區是吉林省深度融入共建「一帶一路」，打造東北亞區域開放合作新格局的重大行動，意義十分重大，機遇十分難得，前景十分廣闊。省長景俊海強調，長春示範區是新時代吉林全面振興全方位振興的重要抓手。
吉林省委常委、長春市委書記王凱表示，長春示範區堅定不移構建「雙循環」新發展格局，以「三個?力」為引領，?力構建產業、科技、貿易、人文、環保等多領域開放合作格局，?力創新中外合作體制機制，着力建設現代產業體系，全力打造對外開放先行之地。毋庸置疑，這一表態為國內外理解、參與長春示範區建設，提供了務實指引。
「雙循環」是十九屆五中全會提出2035年建成社會主義現代化強國12項重大舉措之一。要暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，辯證統一，貫通了「一帶一路」引領的開放新格局、國內高質量和區域協調發展等重大戰略。長春示範區以中韓FTA為背景，以長春現代化都市圈的東北亞地理中心、吉林省「一主六雙」主引擎為依託，有助於吉林省、長春市更高效發揮「一帶一路」向北開放節點作用，有助於韓國工商資本更便利進入中國國內大循環，並更便利銜接歐亞經濟共同體，推動東北亞經濟一體化快速實質性破題、邁上新台階。
簡而言之，長春示範區是「雙循環」的東北亞戰略支點。
不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時。吉林省作為東北亞地理空間中心，一直站在國家全局尋求自身局部突破。長春示範區作為吉林省第二個獲批的國家級國際示範區，為其多年的不懈努力帶來了一把新的利劍。獲批方案表明，示範區作為國家支持東北地區深化改革創新、推動高質量發展、探索東北亞區域經濟合作新模式的實踐載體，承擔三大戰略職能：吉林省乃至東北地區振興發展新引擎、東北亞區域經濟合作引領區、中韓全方位寬領域合作先行區。
從2013年的長春興隆綜合保稅區、2016年的長春新區，到目前長春現代化都市圈引領吉林省「一主六雙」產業空間布局，長春幾乎做好了一切準備。今年，長春示範區的加持，將使其所有準備凝為嶄新姿態，以全新的東北亞中心樞紐國際屬性，為「雙循環」格局下的東北亞區域國家深化合作、聚為一體，發揮奠基性支點作用。（文/ 冀文嫻）
中韓合作風正帆懸 亟待新戰略引擎
長春示範區的獲批建設，看似自然，水到渠成，其實背後是基於多重國際國內形勢發展的考量和現實需要。其中，中韓合作進入第二階段後需要有一個新引擎，是重要原因之一。
2015年12月20日生效的中韓FTA，經過了兩國10年談判，是目前中國對外簽署的覆蓋領域最廣、開放水平最高、涉及國別貿易額最大的自貿協定。2014年，兩國貿易額為2904.9億美元，韓國是中國第三大貿易夥伴國，中國是韓國第一大貿易夥伴國和第一大出口、進口市場，韓國是中國第五大外資來源國，中國是韓國第二大投資對象國。中韓FTA正式簽署生效後，2018年兩國貿易額3134億美元，首次突破3000億美元大關。中韓合作由此進入快車道，但遠未為井噴狀態。
主要原因是國際原油價格下跌、全球經濟不景氣等不利影響，但兩國業界一致認為，雙邊貿易還有很大潛力。2017年底，兩國啟動了中韓FTA第二階段談判。中韓FTA進入第二階段後，帶來的不僅是傳統貨物貿易領域的經濟增長，並進一步輻射到服務貿易的發展以及增進投資合作等多個領域，這將深入拉動中韓貿易與投資。
為應對國際新形勢，韓國本屆政府提出了「新北方、新南方」政策。「新北方」主要戰略意圖是打造一個巨大的經濟區域，從朝鮮半島到中國東北再到俄羅斯遠東，並擴展到東北亞和歐亞大陸。韓國總統文在寅在俄羅斯東方經濟論壇上提出，韓國和俄羅斯遠東的經濟合作項目「要搭建九座橋樑」：天然氣、鐵路、海港、電力、北極航線、造船、勞動力和漁業。「新北方」旨在通過國際經濟合作吸引朝鮮加入歐亞經濟共同體項目，有效解決半島問題。
同時，韓國「新北方」也旨在與「一帶一路」倡議對接。文在寅與習近平主席會見時就曾提出四大合作方案：加強雙方以及區域內國家之間的互聯互通，實現亞歐大陸的陸海空交通與運輸辦理暢通；加強能源領域合作，推動資訊科技（IT）技術發展；推動兩國企業推手開拓第三國市場；加強區域內貿易投資合作。
毫無疑問，韓國「新北方」本身就是一個與中國東北、俄羅斯遠東深度合作的戰略構想，並由此解開「半島之鈴」。這一點可以通過韓國方面的表述得到間接印證：「新北方」旨在通過支持朝鮮經濟改革，擴大外部世界與朝鮮經濟的聯繫，構築東北亞和平穩定基礎，以經濟合作推動半島和平進程。
為推動「新北方」下的東北亞經濟合作，2017年下半年，韓國成立了北方經濟合作委員會，專項負責此項工作。該委員會委員長由韓國總統任命，委員會由總統直接領導。而推進長春示範區的工作也由該委員會具體負責。正如吉林省、長春市對構建面向東北亞、輻射歐亞之開放新格局的精心準備，韓國也做好了相應準備。
示範區落子長春 支撐東北雙循環
根據中韓FTA，兩國將設立中韓合作產業園。但長春示範區並非普普通通的國際合作產業園，其規格更高、涉及面更廣，故醞釀多年。
2017年底，國務院發布《關於同意設立中韓產業園的批覆》，在江蘇鹽城市、山東煙台市、廣東惠州市分別設立中韓產業園，而韓國則設立了新萬金韓中產業園。中韓FTA進入第二輪談判的2018年，在第15次中韓經濟部長會議上，雙方達成了「在東北三省內建設中韓國際合作示範區及自由貿易試驗區」的共識。當時共識並未明確落子長春。直到2019年8月和9月，吉林省和長春市代表團與韓國北方經濟合作委員會先後在長春、首爾召開兩次工作對接會，才正式確定依託長春市建設中韓國際合作示範區。示範區選址由此塵埃落定。
選擇在長春而不是瀋陽、大連或是吉林延邊朝鮮族自治州，外界對此頗多疑問，認為大連沿海，經濟外向度較高，而延邊是中國唯一朝鮮族自治州，與韓國和朝鮮有天然的民族親緣聯繫。
吉林省當地官員和相關專家對本報記者說，中韓兩國政府選擇長春作為示範區，主要基於以下三個方面重大考量。
從區位優勢看，長春處於東北亞中心位置，有利於拓展東北亞整體合作。韓國「新北方」欲謀求陸地上與朝、中、俄、蒙對接，長春市恰好處於戰略樞紐地位。在「一帶一路」「中蒙俄大通道」和韓國「新北方」戰略對接中，以長春為核心，向西向北可拓展與蒙古、俄羅斯物流輻射的腹地空間，向東可打開與日本海前沿互聯互通的通道窗口。因此，選擇距中朝邊境線僅500公里的長春，而不是選擇在「長吉圖」前沿、中朝邊境區域的延邊州，是基於區位特點和配套能力等的綜合考慮，同時，也有利於推動中韓之外的第三方合作。
從產業合作角度看，吉林省與韓國產業合作空間巨大，有利於示範區建設。韓國汽車及零部件研發生產能力強，信息產業先進，鋼鐵具有很強競爭力，化工處於國際領先水平，其優勢與吉林省乃至東北的支柱優勢產業關聯度較高；在承接轉移方面，吉林有基礎優勢，同時韓國動漫遊戲文化創意、環保、金融、醫療保健、旅遊、電子商務等產業與吉林正大力增育的新興產業具有很強互補性。吉林省、長春市汽車軌道客車、生物製藥、信息技術、現代農業、文化產業，近年發展迅速，長春「汽車城」「電影城」「科技城」享譽國內，長春市已與蔚山、仁川、全州等6個韓國城市結成友好合作關係。截至2019年底，吉林省有韓資企業400餘家，長春市近百家，雙方產業鏈、供應鏈、價值鏈互補性較強。長白山豐富的藥材資源和旅遊資源廣受韓國企業的青睞，中韓合作立足長春，輻射周邊，合作潛力巨大。
從服務配套上看，發揮長春自身優勢的同時，可整合東北各地資源，為示範區提供優質資源配置保障。目前，吉林省正按照「一主六雙」產業空間布局推進全域發展，長春現代都市經濟圈居於核心地位。示範區落戶長春，一方面可以集聚吉林省對韓合作優勢，加強分工協作，共同下好一盤棋，特別是統籌用好延邊州作為「長吉圖」前沿和對韓合作傳統優勢，足成合力。而在東北區域內，由於遼、黑兩省對韓合作也有堅實基礎，長春示範區可較好發揮東北區域內的輻射作用，與大連、瀋陽、哈爾濱密切合作，聯動發展。
以雙邊促多邊 加速東北亞一體化進程
通過中韓合作來推動東北亞區域合作，在長春打造東北亞區域中心樞紐，這是建設長春示範區的題中之義；以雙邊促多邊，是吉林省、長春市發揮東北亞區域中心作用，在對外開放中有所作為的直接體現；同時，也契合了韓國「新北方」戰略需要。
長春曾作為偽滿洲國首都，日本對這裏進行過殖民統治。當時的長春曾是亞洲近代唯一一個比東京還先進的城市。長達10多年的偽滿時期，給長春留下了大量警示文化遺存，包括偽滿洲國皇宮、偽滿八大部等。如今，長春與日本仙台市、金崎町、千歲市為國際友好合作城市，並本?互惠互利、優勢互補原則，又先後與日本長野市、大津市、青森市、札幌市、郡山市、蝦野市、北九州市等城市在更寬的領域開展了交流與合作。這些城市發揮各自優勢，在長春市經濟發展、基礎設施、城市建設等方面，開展了廣泛友好合作，日本豐田、萬事得、伊藤忠、三井、丸紅等著名企業紛紛落戶長春。同時，長春許多商品也出口到日本，包括汽車零部件、光電子產品等。目前，雙方合資合作的企業不勝枚舉，如一汽豐田、大陸汽車電子、軌道客車、富奧石川島等。截至2017年，長春市累計批准日資企業437家。
除與日本有一定合作基礎和優勢條件外，長春市還藉助東北交通樞紐優勢，輻射哈爾濱、大連等，促進了與俄羅斯和蒙古國的合作。
最關鍵的是，長春曾是朝鮮族聚集區，韓國工商界一些人士對長春感情深厚。在深化與朝鮮合作方面，對韓國而言，在長春建設中韓合作示範區，可推動「第三方合作」，包括俄羅斯、日本、蒙古，更包括朝鮮。韓國希望通過長春示範區建設，利用長春地緣優勢，影響帶動中朝邊境經濟合作，進而實質參與到邊境合作開發中去。
目前，吉林省境內中朝邊境區域設立了兩個國家級邊境經濟合作區——琿春邊境經濟合作區、和龍邊境經濟合作區，五個省級邊境經濟合作區——圖們、龍井、長白、臨江、集安邊境經濟合作區。據悉，位於中朝邊境地區的「延吉—長白開發開放試驗區」也正在緊鑼密鼓設計規劃中。這些旨在推進邊境經濟合作的特殊功能區，均以長春為腹地支撐。長春藉此優勢，可調動東北亞區域合作資源。
長春還有一個重要平台優勢——從2005年開始舉行的「中國—東北亞博覽會」。東北亞博覽會是中國政府為推動與東北亞國家在經貿、投資、文化、科教、旅遊等領域的交流與合作而設立的一個重要平台，旨在促進東北亞區域經濟健康、和諧、可持續發展。目前為中國唯一涵蓋東北亞區域各國的國際展會，對推動吉林省開放發展發揮了重要作用。長春作為該博覽會的永久舉辦地，在建設東北亞中心樞紐城市的進程中，可以充分利用這一展會平台，形成多邊合作的交集地。
東北亞經濟一體化，對中國構建「雙循環」新格局，東北亞各國把握中國建設社會主義現代化強國的戰略機遇、分享中國高質量發展紅利，均意義重大，這也是長春示範區的重大使命和根本價值所在。