8月27日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，哈爾濱海關副關長朴明華針對國務院總體方案要求將黑龍江自貿試驗區建成我國向北開放重要窗口，「對俄」「沿邊」是黑龍江自貿試驗區的重要特徵，海關作為進出境監督管理機關，身處對外開放的前沿，是如何適應沿邊開放需求支持黑龍江自貿試驗區發展作情況介紹。

 

 

    朴明華介紹，黑龍江自貿試驗區設立以來，哈爾濱海關在推動總體方案任務落地、出台海關支持舉措、開展自貿制度創新、優化口岸營商環境等方面開展了大量卓有成效的工作。今年1-7月，黑龍江自貿試驗區進出口總值128.93億元，同比增長44.9％，以萬分之三的土地面積實現了全省12%的貨物貿易進出口值，自貿試驗區開放高地的集聚和拉動作用日益凸顯。工作中，主要從以下三個方面突出對俄沿邊開放需求。

 

 

    一是將「沿邊」特色體現在優化自貿區口岸營商環境中。哈爾濱海關立足於建設更高水平開放型經濟新體制，瞄準「對俄」和「沿邊」定位，推出了一系列便企舉措，涵蓋了推進大通關、搭建大平台、暢通大通道、服務大創新等四個方面，持續提升自貿試驗區通關便利化水平。比如，通過建立國際貿易「單一窗口」「互聯網+海關」等信息化管理系統，加大各類先進監管技術設備的投入使用，實現海關業務網上辦、指尖辦、一網通辦，實現不見面審批和非侵入式查驗；通過創新工作模式，建立「中心—現場」管理構架，對重點業務實現集約化辦理；通過推動落實「提前申報」「兩步申報」「關稅保證保險」等改革，為企業提供更加多元化、更加高效便捷的通關模式；通過在自貿片區推廣「鐵路艙單和運輸工具管理系統」，支持艙單歸併，加強非侵入式檢查設備的配備，大幅提升通關效率。

 

    二是將「沿邊」特色體現在海關監管制度創新中。堅持以制度創新為核心，形成了「落地一批、申報一批、儲備一批」的海關制度創新滾動工作模式，自主探索了「俄羅斯低風險植物源性中藥材試進口」、「優化黑龍江邊境自貿片區進境俄羅斯糧食檢疫流程」等5項創新舉措，獲得海關總署備案，在黑龍江自貿試驗區先行先試。這些創新舉措主要是針對促進沿邊開放的，充分體現了「管得住、放得開、效率高、成本低」的要求，比如，「俄羅斯低風險植物源性中藥材試進口創新舉措」實現了中藥材進口由5種增加到15種，已吸引多家中藥材加工企業在沿邊自貿片區落地，為黑龍江自貿試驗區招商引資提供了有利條件，去年以來兩個沿邊自貿片區已進口俄羅斯中藥材911.96噸；「優化黑龍江邊境自貿片區進境俄羅斯糧食檢疫流程創新舉措」實現了審批權限在自貿試驗區的下放，去年以來自貿片區已審批進口俄糧33.62萬噸。目前，哈爾濱海關聚焦國家能源進口安全、促進邊境貿易創新發展等方面研究了「管輸能源智慧監管模式」「邊民互市貿易進口商品落地加工多部門全鏈條」2項創新舉措正在報請海關總署審核。

 

    三是將「沿邊」特色體現在跨部門跨區域合作中。一方面，在推動邊境貿易發展中，積極與省內相關部門開展集成創新，比如，在支持邊民互市貿易落地加工中，與商務、市場監管、稅務等部門共同建立全流程全鏈條監管模式，既有效防控了風險，又提高了通關效率。另一方面，加強與廣西、雲南等沿邊自貿試驗區海關協作，在海關總署的支持下，牽頭建立了黑龍江、廣西、雲南沿邊自貿試驗區海關監管制度協同創新工作機制，着力提升沿邊海關創新的協同性，形成促進邊境貿易創新發展的合力。

 

    朴明華最後稱,下一步，哈爾濱海關將全面落實黑龍江省「十四五」規劃部署，圍繞黑龍江強化對俄開放合作第一大省地位要求，充分發揮海關職能作用，打好「邊」字牌，促進黑龍江自貿試驗區持續健康發展。（記者 王琳 攝影 石啟立）