8月27日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會。中共綏芬河市委副書記、代市長王鐳在回答記者提問時稱，綏芬河片區是全國唯一的縣級片區。兩年來，圍繞服務國家沿邊開發開放，累計探索形成83項制度創新成果，其中19項為全國首創。在推動「貿易」「產業」「合作」「服務」四個轉型的改革創新實踐中，綏芬河片區吸引和集聚了佔全市78%的企業，為牡丹江市貢獻了73%的稅收和91%的貿易額，片區每千人擁有市場主體222戶，高於全國和全省平均水平。

 

 

    王鐳表示，綏芬河片區成立兩年來還做了以下工作：

 

    一是圍繞國家戰略，建設開放平台體系，中俄合作更深入。強化「自貿區」與俄羅斯「自由港」的融合發展。對標國際經貿規則，引導企業在俄投資70個項目、7個境外園區，涉及農業、林業、漁業等領域，帶動中俄合作海外倉和離岸加工業發展。其中15家企業入駐俄自由港和超前發展區，這些企業和園區與境內以自貿試驗區為引領的7個國家級園區形成了跨境多區聯動多產融合的「單邊試驗+嵌入發展」模式。

 

    二是暢通國際循環，建設口岸通道體系，貿易通關更便利。綏芬河擁有兩個國家級一類口岸，藉助俄羅斯符拉迪沃斯托克等港口實現了借船出海、通海達洋，與國內16個沿海港口建立了內貿貨物跨境運輸體系。特別在疫情期間，綏芬河自貿區扛起了「打通內循環、暢通外循環」的「口岸擔當」，1至7月份口岸過貨量佔全省陸路口岸97.6%。上半年，外貿總額佔全省自貿試驗區54.9%。

 

 

    三是發展新興業態，建設商貿流通體系，貿易方式更多元。將自貿創新延伸到經濟社會發展的每個角落，形成「自貿+」發展模式。例如，「自貿+跨境電商」，實現了「1210」保稅備貨進口和「9610」跨境電商出口，快遞發寄量居全省縣域首位。「自貿+互市貿易」，建立了邊民合作社和全國首家鐵路互貿交易市場。互貿交易佔全省85%，成為全國互貿往來國家最多的自貿片區。

 

    四是參與國際分工，建設產業支撐體系，市場主體更活躍。1至7月新設企業增長76%，外資企業較去年增長4倍；上半年利用外資較去年增長了67%，利用內資超過前兩年的總和。3個省百大項目總投資完成率82.2%。與鹽田港、比亞迪、中國貨運代理協會、龍江交投、龍江建投、龍江金投、龍江農投等國家、省行業龍頭企業深入對接，與廈門建發、象嶼等合作的一批項目積極推進。發展形成了「5+5」的產業發展格局，即木業、糧食、水產、中藥材、清潔能源等五大生產加工型產業，以及物流、醫養、會展、旅遊、金融等五大服務貿易型產業。

 

    五是立足便民利企，建設服務創新體系，管理理念更優化。打造有「溫度」的自貿區，在剛剛發佈的全省營商環境評價體系中，包容普惠性創新等5項指標在全省縣域排名首位。在管理現代化方面，建立了「涉外公證、涉外調解、涉外法援」服務模式，創建了全省首家涉外商事調解中心。提升數字服務水平，上線運營了「綏意辦」APP線上服務窗口，建立了大數據應急保障平台及國有資產資源儲備數據庫。在投資自由化方面，建立了外商准入負面清單，工程建設項目審批時限壓縮50%。在金融國際化方面，首次在全國推出了俄籍自然人及代理人跨境人民幣支付業務，利用CIPS系統開展了對俄跨境本幣結算，首次在全省開展了區塊鏈平台貼現融資等19項創新。跨境結算業務增長45.3%。在通關便利化方面，通關效率提升了67%。

 

    王鐳最後表示，下一步，綏芬河片區將探索「量體裁衣」「量身定製」的個性化政策，不僅要發揮綜合保稅加工優勢，構建自貿創新「政策特區」，通過互貿商品二級市場流通、離岸免稅、跨境電商保稅備貨線下自提等創新，努力實現全域免稅；而且還要構建以「貿易加工中轉港、國際物流樞紐港、進境商品免稅港、中俄金融服務港」四港為支撐的中俄邊境口岸城市現代化經濟體系，打造新時代中俄合作先行示範區，努力為黑龍江省建設協同發展先導區貢獻「綏芬河方案」。（記者 王琳）