8月27日，在黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，黑河市人民政府副秘書長李士舟在回答本報記者提問關於黑河片區成立2周年以來，推出的多項制度創新案例對黑河片區建設產生了哪些積極影響時,列舉了幾個黑河片區制度創新的成功案例。他表示，這些創新案例在推動重大決策落地、貿易投資便利、營商環境優化等方面，取得了實實在在的成效。2020年，黑河片區對外貿易進出口總額完成41.81億元，同比增長63.1%，2021年1—7月份對外貿進出口總值完成24.94億元，同比增長49.7%。

 

 

    李士舟稱，掛牌兩年來，黑河片區瞄準國家賦予自貿區的功能定位，按照黑龍江省委省政府提出在「十四五」時期實現「十個新突破」的目標要求，結合實際情況，着力在全面深化改革和創新驅動發展上下功夫。

 

    李士舟介紹，黑河片區大膽進行差異化、首創性探索，積極推進制度創新，分三批推出制度創新案例49項，其中，跨境法律綜合服務新模式等4項案例已報國家評審；國際文化藝術品保稅交易平台等24項案例在全省複製推廣；跨境電商貨運物流「多倉聯動」創新模式，入選中國改革2020年度50典型案例。

 

    李士舟表示，「創新中俄跨境集群建設」案例，有力促進黑河片區與俄阿穆爾州、布拉戈維申斯克市政府形成了「規劃統籌、產業互動、政策銜接、利益共享」的協同發展機制，特別是與俄阿穆爾州攜手推進的跨境能源資源綜合加工、綠色食品、商貿物流、旅遊、健康、沿邊金融和跨境木材、俄電加工、綠色新材料製造和機電製造「6+N」跨境產業集群，持續推動產業項目保持集聚發展態勢。境外3個園區入駐企業75戶，別列佐夫卡石化建材園和北豐農業產業園已納入俄羅斯超前發展區；境內新絲路跨境木業、寶康醫藥等項目試生產，維塔斯等企業入駐進口中醫藥公共服務平台，中俄月星跨境物流樞紐、國源豆業、豐泰糧油、上海歸尚能源等項目有序推進。利源達集團300多款車型取得俄羅斯OTTC認證，銷售網絡覆蓋俄羅斯全境。

 

    李士舟稱，「中俄跨國外商投資企業登記註冊便利化審批服務」、政務事項「跨省通辦」等創新成果，進一步推進黑河營商環境持續優化。掛牌以來，中國鐵建、中國醫藥、中石油，中冶、中國融通、象嶼等23家央企、國企和建龍重工、紫金礦業、華為等30家大型民企落戶或參與黑河片區建設，區內註冊企業達7000家，新增企業近2000家，新增資本超80億元。

 

    李士舟又稱，數字邊民互市貿易管理體系集成創新、邊民互市貿易進口商品落地加工新模式等創新成果，有效推動沿邊對外合作升級。通過改造黑河互貿交易結算中心，打造黑龍江省功能最完善的樣板交易點。全國首創製發「數字聯名邊民卡」1.5萬餘張，讓12.2萬人次邊民受益。保稅物流中心（B型）封關運營；電商直播基地和邊民創新發展區投入使用，片區服務功能更加完善。推出「邊民創業擔保貸款」、在全國首創「自貿E貸」，協調銀行為企業提供亟需的信貸支持，為互市貿易蓬勃發展助力。大通道基礎設施不斷夯實，中俄跨境物流樞紐項目開工，正在積極申報國際級口岸型物流樞紐城市，致力於為黑河片區騰飛添動力、豐羽翼。

 

    李士舟最後表示，下一步，黑河片區將着力在推動改革創新、優化營商環境、夯實基礎設施、深化對外開放、集聚跨境產業等方面發揮創新引領作用，推出更多具有黑河特色、系統集成的制度創新成果，進一步激發自貿區高質量發展的生機活力。重點依託「中俄雙子城」區位優勢和資源稟賦，持續推進黑河片區與俄羅斯阿穆爾超前發展區和自由港深度對接，共同推進中俄跨境集群建設，實現共同振興發展，為構建國內國際「雙循環」發展格局、實現市域經濟高質量發展做出積極貢獻。（記者 王琳）