山海關不住，投資進冰城。近年來，華為、騰訊、科大訊飛、奇安信等多領域的頭部企業紛紛把項目落戶哈爾濱，「梧桐樹引來百鳳棲」是哈爾濱優化營商環境最好的註腳，為全市經濟高質量發展注入強勁動力。
改革舉措由最初的198項增加到目前的387項，其中61項為哈市創新性舉措，目前已完成243項，完成率62.79%；哈市「市場監管」指標成為全國該指標領域進步最快的城市之一；哈市「碼上誠信」「信易貸」兩項工作榮獲全國優秀信用案例……市營商環境建設監督局自2019年初組建以來，聚焦優化營商環境目標任務，篤定前行、改革創新、乘勢而上，全市優化營商環境取得歷史性突破，全社會優化營商環境意識明顯增強，企業群眾辦事便利度和獲得感不斷提升。
「放管服」改革釋放新動能
推進簡政放權。下放市級事項643項，實現「放得下，接得住，用得好」。調整規範市級權責清單，公佈《哈爾濱市行政權力事項清單》，現有行政權力4453項。規範中介服務事項98項，取消8項。
優化審批流程。深化「辦好一件事」改革，系統重構跨部門、跨層級、跨地域、跨業務的辦事流程，推進政府集成服務和標準化建設，方便企業群眾辦事創業。推出「我要開飯店」等144個「辦好一件事」事項，辦理時限、環節、材料大幅壓縮。
實施信用承諾制「極簡審批」改革。以信用監管為着力點，把信用承諾及履約情況嵌入行政審批辦事流程，哈市公佈兩批次共計109項行政審批信用承諾制事項清單。
政務服務水平邁上新台階
據市營商環境建設監督局相關負責人介紹，我們以「一網一窗一次」改革為突破口，大力推進「互聯網+政務服務」，通過持續對標比優、流程再造，推動政務服務事項線上線下融合辦理，持續提升政務水平。
據了解，國務院辦公廳最新發佈的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務「好差評」）第三方評估報告》，哈市排名由「高」組別升至「非常高」組別，穩居全國「第一梯隊」。
持續開展對標比優。在哈報等媒體公示對標比優成果，37個部門1405項政務事項中有1376項達到全國最優（有61項無對比城市），佔比97.9%。連續對標全國最優標準，持續動態優化市本級和區縣(市)政務服務事項，辦事環節累計壓縮50%，辦事要件累計壓縮62%，辦事時限累計壓縮80%。不動產登記八次提速，實現「同城通辦」、「全流程網辦」，目前登記速度全國領先。企業開辦推行「一口受理、一口送達、全程聯辦、全程網辦、全程免費」，平均用時114分鐘，經驗做法收入《2021城市營商環境創新報告》。
加快推進「一網通辦」「跨省通辦」。哈市政務服務網上可辦率96%，不見面辦理率67%，平均跑動次數0.41次。在國務院辦公廳組織的32個重點城市評估中，哈市網上政務服務能力由第十躍升至第六名。全國首創可精準查詢和跨平台共享的「政務簡碼」，「e冰城」App在各手機應用商店上線，為企業群眾提供普惠方便、便捷高效、智能精準的政務服務。
線上線下融合發展。建成覆蓋市、區縣（市）、街道（鄉鎮）的電子政務外網，並已向社區延伸。在實體大廳、網上平台、自助端、移動端同步實行「一網通辦」。市本級和區縣（市）1.91萬個政務服務事項，網上可辦率、「最多跑一次」率、「零跑動」率分別達到98.08%、98.78%和83.58%。推出「企業開辦直通車2.0」系統，企業開辦平均用時130分鐘。
社會信用體系建設取得新進展
把社會信用體系建設作為優化營商環境的基礎和支撐，將信用建設全面融入營商環境。積極推進信用立法，在東北地區率先啟動信用立法，2021年2月1日，《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》正式實施，是全省首部、全國第六部市級地方信用建設法規。
在全國率先開展「碼上誠信」和「一業一證一碼」改革，在哈爾濱新區江北一體發展區範圍內，將「碼上誠信」應用於行業綜合許可證，與紙質證書具有同等效力；出台《哈爾濱市信用信息共享平台信息歸集目錄》，細化344項信息名稱、1954項數據，覆蓋國家和省目錄。
營商環境監督取得新成效
2019年以來，累計辦理各類涉及營商環境投訴舉報案件719件，已辦結705件，辦結率98%。2019至2020年，在全市開展「清賴行動」專項整治，共列入台賬3912項，金額39.06億元，全部清理完成。2021年開展政府失信違諾專項整治「回頭看」，列入台賬91項，金額1.3億萬元，全部清理完成。
12345民聲熱線工作實現新突破
哈市民聲熱線自2008年開通以來，累計接聽市民來電1500餘萬次，在推動民生改善、促進改革發展、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用，得到社會各界和廣大市民群眾的普遍認可。近年來，《「12345」民聲專報》得到市政府領導批示上百期（次），大量企業群眾「急難愁盼」問題得到及時解決。
市營商環境建設監督局相關負責人表示，未來五年，將深入貫徹落實國家和省優化營商環境的決策部署，持續對標國內最優，力爭哈市營商環境綜合水平達到東北三省最優，進入全國前列，着力構建市場化法治化國際化營商環境。（記者 張曉磊）