11月8日，廣東省政務服務數據管理局召開新聞通氣會，介紹廣東兩年來推進數據要素市場化配置改革的實踐探索，發佈《廣東省數據要素市場化配置改革白皮書》（以下簡稱「《白皮書》」）。廣東省水利廳、佛山市南海區政務服務數據管理局、廣州數據交易所負責人出席會議並答記者問。

    廣東省政務服務數據管理局副局長熊雄介紹，「去年7月，廣東在全國率先出台《數據要素市場化配置改革行動方案》，標誌着數據要素市場化配置改革工作全面鋪開。基於改革的探索實踐，我們組織編制了《廣東省數據要素市場化配置白皮書》。」

    《白皮書》記錄了兩年來廣東數據要素市場化配置改革歷程和實踐探索，並從四個方面詳細闡釋了廣東的實踐做法，為全國深化要素市場化改革，建設高標準市場體系提供廣東樣本。

    積極搶抓新機遇下好改革「先手棋」

    廣東提出「1+2+3+X」的數據要素市場化配置改革總體思路和實施框架。

    「1」是建立健全「全省一盤棋」數據要素法規制度，統籌推進改革，完善法規政策，優化制度供給，保障市場的統一開放。

    「2」是構建兩級數據要素市場體系，推動有為政府與有效市場更好結合。加快數據資源「一網共享」，建立首席數據官制度，為數據進入流通交易環節創造條件。

    「3」是打造省數據運營管理機構、數據交易場所、數據要素市場基礎運營體系等三大樞紐，支撐兩級市場健康運行，解決確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等關鍵問題。

    「X」是數據要素賦能經濟社會各領域高質量發展。

    率先構建數據要素市場體系成效顯著

    充分釋放數據要素價值，構築數字競爭新優勢，需要培育與完善數據要素市場治理體系。《白皮書》指出，廣東以數據安全合規為前提，從四方面推進數據要素市場體系建設。

    1、健全數據要素法規制度，營造良好市場發展環境。

    2、培育一級數據要素市場，加快數據資源向資產轉變。

    3、規範二級數據要素市場，促進數據要素高效流通。

    4、打造一體化基礎運營體系，支撐數據要素市場可持續運行。

    不斷提升數據要素市場治理能力現代化水平

    構建完善的數據要素市場治理體系，需要加快推動數據要素市場治理能力建設。《白皮書》指出，廣東不斷提升對數據要素市場的統籌協調、風險防控、市場監管、綜合保障能力水平，有效發揮數據要素市場功能。

    在加強統籌協調能力方面，堅持高位推進，省委、省政府將「建設高標準數據要素市場體系」列入全省新發展階段創造型引領型改革清單。成立省級政務數據共享協調小組，健全數據安全工作協調機制，保障改革工作行穩致遠。

    在提升風險防控能力方面，堅持安全發展，健全數據分類分級、審批流程、存儲、傳輸、使用等重點環節的監測預警、應急處置、容災備份及恢復機制，落實網絡安全等級保護要求，強化個人信息保護。

    在增強市場監管能力方面，堅持多措並舉，建立有關部門協同監管機制，壓實屬地監管責任，規範省數據運營管理機構、數據交易所、數據經紀人、數據服務商等重點監管對象的行為，實現對數據流通交易全過程的監管。

    在夯實綜合保障能力方面，堅持人才優勢，打造「政數學院」品牌，探索數據領域專業技術人才職稱評定製度，組織成立廣東數據發展聯盟等，在人才培養、技術創新、場景落地等方面提供支撐。

    深化數據應用更好賦能經濟社會高質量發展

    數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎。《白皮書》提出，廣東發揮海量數據與豐富應用場景的優勢，激活數據要素潛能，有效賦能實體經濟和製造業高質量發展。

    廣東省中小企業融資平台服務企業133.42萬家，推動實現融資1424.58億元，推進普惠金融發揮實效。

    促進粵港澳大灣區數據有序流動，廣東與港澳共同探索粵港澳大灣區可信數據空間建設，廣州南沙、深圳市前海深港現代服務業合作區、橫琴粵澳深度合作區探索建立「數據海關」，探索粵港澳數據要素流通規則。

    打造全國數據要素市場化配置改革先行區

    在兩年實踐探索基礎上，《白皮書》提出廣東打造全國數據要素市場化配置改革先行區的願景和展望。

    打造國內領先的數據權益保護高地，做大做強數據要素市場。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，優化鼓勵創新的制度環境。推動數據要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，強化基於數據價值創造的激勵導向。

    打造數據要素全國統一大市場的核心樞紐，支撐引領全省經濟社會高質量發展。率先構建數據要素驅動經濟社會高質量發展的體制機制，進一步深化數字政府改革建設，牽引帶動數字經濟、數字社會全面發展，讓各行各業和廣大群眾享受到改革帶來的巨大紅利。

    打造國內國際數據要素戰略連結點，支撐引領全省深度參與國內國際雙循環。加強與港澳開展數據交互、業務互通、監管互認、服務共享等方面交流合作，積極參與國際規則和數碼技術標準制定，探索建立包容共享、先進適宜的數據規則制度，合作推進高質量數字貿易基礎設施建設。

    《白皮書》將於近期發佈全文，廣東省政務服務數據管理局將深入學習貫徹黨的二十大精神，紮實推進數據要素市場治理體系建設，讓數據要素更好賦能實體經濟和製造業高質量發展。（記者 賴小青 何嘉敏 通訊員 粵政數）