日前,《廣東省數字政府基礎能力均衡化發展實施方案》(下稱《實施方案》)正式印發,標誌着廣東數字政府基礎能力均衡化發展全面提速,全力消除區域間「數字鴻溝」。
《實施方案》廣東提出了諸多創新舉措:
首次提出建立數字政府建設對口幫扶機制,推動珠三角地區與粵東西北地區優勢互補、協同發展。
首次提出推行全省市場主體「省內遷移通辦」,建設全省招商數據庫,搭建全省招商引資信息平台,構建招商引資資源「一張圖」。
首次提出省市技術融合、業務融合、數據融合,推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平持續提升。
廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛表示,數字政府基礎能力均衡化發展是區域協調發展中不可或缺的內容,數字政府建設水平是一個地區營商環境和政務服務水準的重要標誌,也是後發地區最容易實現「彎道超車」的領域。廣東省委、省政府一直高度重視和支持欠發達地區數字政府改革建設工作,將其作為優化營商環境的重要舉措。《實施方案》的印發,是響應黨中央、國務院最新部署要求,進一步深化數字政府改革建設、推動區域均衡協調發展的重要舉措,將有效解決「數字鴻溝」問題,有力支撐全省營商環境優化、產業有序轉移和經濟社會高質量發展。
多措並舉助推各地市營商環境優化
《實施方案》提出了多項創新舉措,提升企業群眾辦事效率,優化各地市營商環境。
一是推行各地市場主體「省內遷移通辦」,整合遷移登記環節,實現遷入地「一地申辦,一次辦理」,解決企業跨區、跨市遷移「多地跑」「折返跑」等痛點堵點問題。
二是依託「粵商通」一站式服務能力,探索建設全省招商數據庫,搭建全產業、可視化、智慧化的招商引資信息平台,構建招商引資資源「一張圖」,方便各地投資者「按圖索驥」,推動珠三角產業項目與粵東西北招商資源精準匹配,解決珠三角和粵東西北招商信息資源不對稱等問題。
三是優化完善省市場主體訴求響應平台,推動市場主體訴求實行全流程閉環管理,及時響應企業訴求,精準助企紓困。
四是加強「一地創新,各地復用」,搭建數字政府應用超市,充分利用各級政府數字政府建設應用成果,提升數字政府建設效能,促進數字政府建設產業發展。
全面推動數字政府各領域均衡發展
2019-2022年,省財政主要支持14個欠發達地市提升政務信息化基礎設施、「一網共享」、安全保障體系等方面,《實施方案》與上一輪支持政策相比,支持領域和措施更加全面具體。
基礎設施方面,包括提升政務雲平台和數據「一網共享」平台服務能力和管理水平,推動省市縣鎮村五級政務網絡全覆蓋;公共應用支撐方面,包括強化省統一身份認證、電子證照等公共平台支撐能力,支持各地市政務應用創新;政務服務「一網通辦」方面,包括深化「跨域通辦」,強化「粵系列」平台服務能力,全面提升政務服務大廳、公共資源交易服務水平等;區域治理「一網統管」方面,包括搭建「一網統管」基礎平台,構建市域、縣域數字治理體系;政府運行「一網協同」方面,包括基於「粵政易」平台豐富政務應用、提升視頻會議支撐能力,實現各級電子公文實時交換,完善政府運行協同體系;網絡安全方面,包括強化政務雲基礎安全保障和數據安全保障,推進政務領域商用密碼應用等。
選育賢才 強化多元化智庫服務生態
習近平總書記在中央政治局集體學習時強調,各級領導幹部要提高數字經濟思維能力和專業素質,要提高全民全社會數字素養和技能。《實施方案》提出全面推廣首席數據官制度,推動數據治理和融合創新。探索設立全省數碼化人才庫,實施數字政府建設人才培養計劃,強化省數字政府改革建設專家委員會及相關高校、企業和研究機構等智力支持。同時,加大數字素養與技能專項培訓力度,將數碼化領域人才納入各類人才計劃支持範圍,結合各地數碼化人才需要,科學、精準、高效地提供專業人才培訓服務,以數碼化重塑能力結構。
探索建立健全數字政府建設對口幫扶機制
《實施方案》提出,將結合廣東省深化珠三角與粵東西北地區全面對口幫扶工作,探索建立健全數字政府改革建設對口幫扶機制,制定科學地、可落地的對口幫扶實施方案,充分調動珠三角地區積極性,在人才、技術、項目、產業、資源等方面,重點支持粵東西北地區夯實數字政府基礎支撐能力,滿足各類政務服務和政府治理應用需求,不斷優化營商環境,建設全省招商數據庫地市分庫、招商引資資源地市「一張圖」,全方位推動珠三角地區和粵東西北地區之間的資源整合、要素互補、互惠共贏。
楊鵬飛表示,推動數字政府基礎能力均衡化發展是加快全省數字經濟發展、優化營商環境的必然要求,是「數字政府2.0」建設的重點工作任務。希望通過3年的努力,推動14個欠發達地市數字政府基礎能力大幅提升,與珠三角地市相比,政務服務「一網通辦」、政府運行「一網協同」服務水平基本持平,政務信息化基礎設施和安全保障體系基本滿足本地應用需求,有力支撐全省營商環境優化和經濟社會高質量發展。(記者 賴小青 通訊員 粵政數)