1月16日，出席河南省「兩會」的河南省人大代表趙鵬璞建議。落實習近平總書記關於黃河重要講話精神，創造性地設立「黃河走廊」高質量發展經濟帶。具體建議包括九個方面：

    一、由省主要領導掛帥，成立專門智庫，對「黃河走廊」高質量發展經濟帶的可行性進行論證。人們耳熟能詳的「河西走廊」無論對於中國歷史上張騫鑿空西域開啟規模意義上的「絲綢之路」，還是對於當前的「一帶一路」建設，都有着極為重要和深遠的意義。但河南境內的「黃河走廊」這一概念還很模糊。「黃河走廊」高質量發展經濟帶這一命題能否成立，需要充分論證。第一步，組織國內權威專家論證，如果初步成立，即可先行先試；第二步，鑑於黃河對於全人類的重要影響和意義，可以邀請國際知名專家參與，既提升實際工作水平，又提升國際知名度，為品牌打造、招商引資、永續動力和高質量發展奠定基礎。

    二、該經濟帶範圍初步包括河南省境內黃河依次流經的三門峽、洛陽、濟源、鄭州、焦作、新鄉、開封、濮陽等8個省轄市28個縣（市、區）。從歷史和現實來看，黃河流域雖涉及9省區，但高質量發展的自然資源和綜合優勢最為明顯的，是位居中下游的河南和山東。將上述8個省轄市28個縣（市、區）擰成一個組團，其戰略意義至少不低於鄭州航空港區。因為早在鄭州講話提出「抓緊開展頂層設計」時，習近平總書記就已經表明了態度：「黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。」

    三、結合當前機構設置與改革的實際，參考河南創新的「省直管縣」經驗和中央創新的「疫情防控聯防聯控機制」的運作模式，優先建立「黃河走廊」高質量發展機制，建議由省主要領導負總責，實行水利部黃委會和省、市、縣三級聯席方式，省級各有關部門負責政策分析、戰略決策、總體規劃、對上協調和對下監督，市級負責釐清轄區黃河流域縣（市、區）和非黃河流域縣（市、區）國民經濟和社會發展計劃及預決算的區別與聯繫，縣級作為貫徹、實施、考核、評價的主體。

    四、建立「黃河走廊」高質量發展機制的原則是堅持底線思維和高質量發展相結合的「有所為有所不為」。在省級工作層面，即在邀請黃委會參加的基礎上，由發展改革部門主要聯合水利、科技、民政、生態環境、自然資源、市場監管、民族宗教、林業、文物等部門進行戰略規劃並設定綠色通道和負面清單，財政、金融配套，交通、住建先行，文旅、工信、農業、商務、鄉村振興等部門提供新的經濟增長點和綠色GDP，公安、應急、消防、衛健部門提供快速反應和安全屏障，組織、教育、人社部門注入生機和活力，宣傳、網信部門唱響主旋律、打好主動仗，人大、紀委監委、政協進行監督，工會、共青團、婦聯聯合發力。

    五、「黃河走廊」高質量發展經濟帶不僅是經濟帶，同時也是文化帶、改革開放帶、先行先試帶，以及作為一個整體的招商引資帶、政策優惠帶。讓文化遺產和非遺項目交相輝映，使文化旅遊產業、綠色農業互為補充。與鄭州、洛陽消費中心城市相配套，大力發展「黃河走廊」高質量發展經濟帶的平台經濟、首發經濟、共享經濟、信息消費等新型消費。

    六、在提供交通和物流便捷服務的前提下，實現全省統一佈局，8市打通文旅產業，28縣（市、區）競爭商貿、餐飲、住宿等產業和領域。建議用政策和稅收優惠吸引企業家、文娛界和流量明星註冊輕資產文化產業，用人才和移民自由流動鼓勵雙創，用發展和未來吸引勞動力返鄉提供非遺產品和綠色農業商品，用醫療衛生等公共產品的現代化、文娛產品的社區化激活四五線縣城康養和醫養型房地產市場。

    七、這個經濟帶以縣為主，大城市治理難題一般不存在，將防汛、防凌、網格治理、應急管理方面，加大省級以上投入力度。協調帶動、分類管理和單列考核主要靠市級，發展經濟主體責任落實到縣級。餐飲、住宿、文旅、非遺產品和特色商品，由鄉級提供公共服務，收益沉澱到村級，如果是村民直接收益，建議免稅。藏富於村民等直接服務提供者，真正實現鄉村振興。

    八、在這個經濟帶，要以鼓勵新型經濟業態為突破口，激勵網紅銷售靈寶蘋果、溫縣鐵棍山藥等地理標誌產品，直播少林功夫、太極拳等非物質文化遺產，回味夏都二裏頭、商都鄭州、周都洛陽等中華源頭歷史，以消費帶動綠色GDP發展，爭取打造高質量發展的樣板。

    九、「黃河走廊」高質量發展經濟帶與河南境內的「一帶一路」是互補關係，從市級層面是重合的，具體到縣域層面又互有分工。實現這條經濟帶的高質量發展只是河南全省高質量發展的第一步，第二步是以榜樣的力量帶動全省的高質量發展，第三步則是以自身的發展為9省區經濟、文化、社會協作和高質量發展打造樣板、提供經驗，最終實現上下游協作，讓黃河真正成為造福中國的母親河，為中華民族的偉大復興貢獻應有的力量。（王皓萍）