財政司司長陳茂波2022年2月23日發表現屆政府最後一份財政預算案。

　陳茂波表示，加大資源為市民紓困、為中小企提供喘息的空間，是市民對政府的期望。這份預算案繼續採取擴張性財政政策，主要圍繞四方面：(一)全力抗擊戰勝疫情;(二)為市民和中小企紓困;(三)為下行的經濟提供支撐，並推動疫後的經濟恢復;以及(四)投資未來，部署經濟中長期的發展。

　繼續推行逆周期政策措施，總財政支出逾1700億港元，連同增加基建和其他開支，估計可為經濟提供約3個百分點的提振作用。

　再大幅增撥資源防抗疫情，包括：(一)向食物及衛生局(食衛局)增撥約220億港元以加大檢測力度，向醫管局提供額外支援;(二)向衛生署增撥60億港元增購疫苗;(三)向各有關部門增撥合共近70億港元，用於購買防疫抗疫物資和服務等;(四)向食物環境衛生署分兩年共增撥5億港元，用於加強環境衛生服務，特別是為應對疫情;(五)向「防疫抗疫基金」注資120億港元，以興建各類防疫抗疫相關設施。另外，預留200億港元以備其他各項不同防疫抗疫需要。

　支援個人抗疫，最令人關注的是再向香港市民派發消費券1萬港元。同時，推行多項一次性措施，包括：(一)寬減2021/2022課稅年度100%薪俸稅和個人入息課稅，上限為1萬港元;(二)寬減2022/2023年度四季住宅物業差餉，首兩季以每戶每季1500港元為上限，後兩季以每戶每季1000港元為上限;(三)為每個合資格電力住宅用戶戶口提供1000港元電費補貼;(四)向領取社會保障金額的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助(綜援)標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼;(五)為參加2023年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費。

　此外，延長2021年推出的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」至2023年4月底。最高貸款額由借款人在職期間平均每月收入的6倍增至9倍，上限由8萬港元增至10萬港元。最長還款期由6年延長至10年，還息不還本的安排由12個月延長至18個月。

　改善惠民措施

　改善和推行經常性惠民措施。2022年5月至10月「公共交通費用補貼計劃」的門檻，由400港元降至200港元。市民每月超出200港元的實際公共交通開支提供三分之一補貼，以每月500港元為上限。自2022/2023課稅年度起，設立住宅租金開支扣除，每個課稅年度的扣除上限為10萬港元。為加強支援網上學習，「優質教育基金」預留20億港元，由今個學年開始，推行一項3年計劃，包括資助學校購買流動電腦裝置及可攜式無線網絡裝備，供有需要的學生借用。有關措施將可協助基層家庭學生在疫情下繼續學習。

　重點支援中小企業。(一)寬減2021/2022課稅年度100%的利得稅，上限為1萬港元;(二)寬減2022/2023年度四季的非住宅物業差餉，首兩季以每戶每季5000港元為上限，後兩季以每戶每季2000港元為上限;(三)寬免2022/2023年度的商業登記費;(四)繼續減收非住宅用戶75%的應繳水費及排污費，每戶每月寬減額上限分別為20000港元及12500港元，為期8個月至今年11月底;(五)由今年10月起，延長豁免/寬減現行34類政府收費，為期12個月;(六)繼續寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的75%租金和費用，為期6個月至今年9月底。同一時期內，應政府要求而關閉處所的租戶，在關閉期間可繼續獲得全額租金寬免。

　將「中小企融資擔保計劃」下所有信貸擔保產品的申請期，延長1年至明年6月底。該計劃下「百分百擔保特惠貸款」，每家企業最高貸款額由18個月僱員薪金及租金的總和提高至27個月，上限由600萬港元增至900萬港元，最長還款期由8年延長至10年。

　上述支出都有道理。但必須指出，財政司司長預測香港2022年實質增長為2%至3.5%。過去兩年逆周期措施加上抗疫基金，共已花去4600多億港元。香港財政平衡問題，看來留給了下屆政府。（周八駿）