3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》，對實施新的組合式稅費支持政策作出全面部署，對於進一步穩定市場主體預期、提振市場發展信心，服務「六穩」「六保」大局、保持經濟運行在合理區間和推動高質量發展具有十分重要的意義。國家稅務總局相關負責人在接受本報記者採訪時表示，稅務部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續完善稅費優惠政策直達快享機制，採取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費支持政策這項關鍵性舉措落地生根，為企業雪中送炭，助企業煥發生機，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

　組合式政策全面發力多點突破

　稅務總局相關負責人表示，減稅降費是助企紓困解難的最公平、最直接、最有效的舉措。今年我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，黨中央、國務院部署實施新的組合式稅費支持政策，既有階段性措施，又有制度性安排；既有減免政策，又有緩繳退稅措施；既有普遍適用的減負政策，又有特定領域專項幫扶措施；既有延續性安排，又有新增部署；既有中央統一實施的政策，又有地方依法自主實施的措施，呈現全面發力、多點突破的特點。

　突出規模性，政策安排超預期。在2021年的基礎上，預計今年退稅減稅約2.5萬億元，規模為歷史之最，超出之前社會的普遍預期，反映了黨中央、國務院的魄力和決心。超預期的政策安排將帶來穩預期的戰略性效果，不僅對緩解企業當前困難而且對推動長遠發展都具有重大意義。

　突出連續性，聚焦重點促發展。製造業是實體經濟和國家競爭力的基礎，中小微市場主體是保民生、穩就業的關鍵。近年來實施的減稅降費政策，無論是規模還是幅度，中小微市場主體、製造業都是最主要的獲益群體和受益行業。今年實施新的組合式稅費支持政策繼續聚焦這一重點，保持政策的連續性和穩定性，並呈現年年加力、步步擴圍、層層遞進的特點，提高減免幅度、擴大適用範圍，階段性免徵小規模納稅人增值稅、地方「六稅兩費」政策擴圍、加大小型微利企業所得稅減免力度等一系列政策，將對幫助製造業企業輕裝上陣、更好發展，支持中小微市場主體渡過難關、持續發展，起到重要支撐作用。

　突出精準性，助企紓困增活力。受「三重壓力」和國際環境等不確定性因素影響，當前不少企業面臨資金短缺等困難。今年我國大力改進增值稅留抵退稅制度，對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持製造業，全面解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題，預計全年留抵退稅約1.5萬億元，且退稅資金全部直達企業，既大力改進增值稅留抵退稅制度，又有力為企業提供現金流支持、促進消費投資，為市場主體「輸血」「活血」、紓困解難。

　突出導向性，激勵創新強動能。今年我國進一步加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75％提高到100％，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，以激勵企業加大研發投入，培育壯大創新動能，更好促進高質量發展。

　確保組合式稅費支持政策落實落細

　稅務總局相關負責人表示，好政策更需要落實好。今年確保新的組合式稅費支持政策落地生根是一項龐大而複雜的系統工程，涉及政策項目多、涉及稅種費種多、涉及企業戶數多，操作實施要求高、市場主體期待高，時間緊、任務重，稅務部門目前正在緊鑼密鼓推進各項落實工作。

　明確落實「責任書」。稅務部門將把落實落細新的組合式稅費支持政策作為一項重大任務，強化政治擔當，壓實政治責任，從稅務總局到省市縣稅務局均成立稅費支持政策落實工作專班，繼續用好近幾年稅務部門探索總結的抓政策落實「短平快優九個一」工作法，不斷優化工作機制，分解細化工作任務，對標對表操作，確保政策紅利及時送到市場主體手中。

　緊盯施工「倒計時」。每一次稅費優惠政策的落實對稅務部門而言都是一次緊張的「倒計時」，為確保在有限的時間內完成各項征管準備工作，稅務系統倒排工期、全力推進，聯合財政部等部門第一時間制發公告，明確具體政策規定和征管操作辦法；第一時間部署到位，要求各級稅務機關迅速做好各項準備工作；第一時間升級調整稅收徵管信息系統，確保各項政策好操作、易實施、快落地。

　鋪設快享「高速路」。充分發揮稅收大數據作用，持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制。一方面，依託稅務系統全國統一的政策宣傳輔導精準推送標籤體系，主動甄別符合優惠條件的納稅人繳費人，通過短訊、「12366」納稅繳費服務熱線、電子稅務局等方式開展「一對一」政策推送和「點對點」輔導提醒；另一方面，繼續推進「非接觸式」辦稅繳費，進一步簡流程、簡材料、簡方式，力求稅費政策紅利以最快速度直達市場主體。

　推送稅費「紅利賬」。稅務部門將繼續擴大推送稅費優惠紅利賬單試點範圍，通過電子稅務局、征納互動平台等渠道將稅費優惠紅利賬單推送給納稅人和繳費人，進一步提升納稅人繳費人獲得感。同時，密切跟蹤政策執行情況，加強政策效應分析，算清各項稅費優惠政策實施的「效應賬」，讓政策效應在充分釋放中更好展現。

　築牢紀律「防火牆」。把紀律挺在前面，加強對新的組合式稅費支持政策落實情況的監督檢查，對徵收「過頭稅費」、落實稅費優惠政策不到位的，發現一起查處一起。同時，完善稅收徵管制度,依法打擊偷稅騙稅，特別是運用好國家稅務總局、公安部、最高人民檢察院、海關總署、中國人民銀行、國家外匯管理局六部門常態化打擊「假企業」「假出口」「假申報」工作機制，嚴厲打擊、嚴肅查處騙取享受稅收優惠政策等不法分子，並加大公開曝光力度，確保黨中央、國務院決策部署落地生根。

　稅務總局相關負責人表示，全國稅務系統將按照《政府工作報告》部署要求，以更大決心、更實舉措、更高標準抓好各項稅費支持政策的落實，切實提高政策落實的針對性、實效性，持續優化辦稅繳費服務，確保該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位、該退的退到位，讓市場主體和人民群眾有實實在在的獲得感，更好服務經濟社會高質量發展。（記者 林彬彬 新華社資料圖）