3月31日，江蘇省高院線上發布優化法治化營商環境執行年1+4專項行動。根據該項行動計劃，江蘇全省法院將對註冊地在江蘇且被江蘇法院納入失信被執行人名單的42000多家企業進行全面專項治理，以推動該省法治化營商環境持續優化、社會信用總體水平持續提升。
根據方案，本次「優化法治化營商環境執行年」1+4專項行動目標任務是：以企業信用修復「暖企」行動為牽引，以市場主體出清「助企」行動、善意文明執行「護企」行動、推進政務誠信「惠企」行動、執行信訪突出問題攻堅化解「安企」行動為支撐，堅持公正高效規範文明執行，綜合運用信用修復、教育督促、「執行轉破產」、失信約束等措施，與政府相關部門緊密配合，對失信企業進行專項治理。
其中，在「暖企」行動中，全省法院將對註冊地在江蘇且被江蘇法院納入失信被執行人名單的42000多家企業進行全面專項治理。在地方黨委領導、政府支持和信用管理、稅務、市場監督等部門的協助下，協同做好企業基本情況和履行能力調查、進行信用修復、健全長效機制等工作。根據企業具體情況，確定「退出」「指導」「約束」三類清單。對退出清單中的企業，依法撤銷或刪除失信信息。符合破產條件的，通過「執行轉破產」、政府公益清算等途徑使其退出市場後刪除失信信息；對指導清單中的企業，指導其配合法院執行、主動履行義務，或者促成其與申請執行人達成執行和解協議，對符合法定條件的刪除失信信息；對依然抗拒、逃避、規避執行的企業，列入約束清單，繼續依法採取納失措施。行動中，還將及時總結好做法、好經驗，推動建立健全信用承諾、信用警示、信用分級分類監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。
江蘇省高級人民法院相關負責人介紹，近年來，江蘇全省各地法院逐步探索開展失信被執行人信用修復工作。特別是鎮江兩級法院根據市委統一部署，2021年開展失信企業信用修復專項治理行動，在政府支持和基層組織配合下對失信企業進行拉網式摸底排查和現場調查，據此建立退出、幫扶、約束三類清單，綜合運用教育督促、促成當事人和解、「執行轉破產」、加大聯合懲戒力度等措施，使2605家企業退出失信名單，為鎮江城市信用綜合評價排名從全國97位提升至31位作出了積極貢獻。
據介紹，當前江蘇誠信體系建設仍存在一些短板。如，失信聯合懲戒機制的威懾作用有待充分發揮，一些有履行能力但逃避、規避、抗拒執行的被執行人雖然被納入失信名單，但未受到應有的懲戒。 「執行轉破產」尚未實現「應轉盡轉、應破盡破」，一些失信企業沉積在執行程序無法徹底退出。大量符合退出失信名單條件的殭屍企業需要集中清理。一些企業被納入失信名單後已註銷工商登記或進入破產程序，或者已停產停業、無人管理，但未及時向法院申請刪除失信信息，造成失信企業的統計數據遠大於實際數量。這需要各地法院在當地政府和基層組織支持配合下，對失信企業的經營情況和履行能力進行全面調查、甄別，對符合法定條件的依職權集中清理。
江蘇省高級人民法院執行局局長朱嶸表示，全面專項治理是指對當前被納入失信名單的企業在全面調查其經營情況、履行能力等的基礎上分類處理，不能等同於將所有4.2萬家企業全部修覆信用。專項行動中強調要堅持鼓勵誠信與懲戒失信並重，開展企業信用修復並不意味着弱化信用懲戒，相反要更加嚴厲制裁失信行為，促進企業誠信經營、主動履行，減少違法、失信行為。
據介紹，近年來，江蘇全省法院通過依法制裁失信、鼓勵誠信，促進大量被執行人主動履行義務。僅2021年，江蘇全省法院就發布失信被執行人名單信息23.39萬條，促進大量被執行人主動履行義務，刪除失信信息12.02萬條。此外，還推動江蘇率先建立省級信用聯合懲戒機制，大力推進「執行轉破產」，推動市場主體徹底退出市場，並探索失信企業信用修復。（記者 杜林 宋璟）
