習近平總書記指出，河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，高屋建瓴地闡明了水安全問題是事關生態和文明興衰的基礎性問題，是關乎中華民族偉大復興的戰略性問題。

    2022年7月以來，亞洲、歐洲和北美都經受着乾旱的「烤驗」，氣候變暖引發的極端氣候事件正在變得越來越頻繁、越來越強烈、越來越具有破壞性，乾旱、洪水等敲響了全球生態警鐘。發源於「地球三姐妹」的大江大河都面臨着「缺水」困境，源自「歐洲水塔」阿卑斯山的萊茵河、源自「北美水塔」洛基山脈的科羅拉多河等水位都出現歷史性低位，並引發嚴重水危機。中國「中央水塔」秦嶺地區也遭受旱情，導致南水北調工程中線樞紐丹江口水庫水位下降至警戒線。

    大山大水，山水兩相而依。水資源短缺與氣候變化互為因果、螺旋演進，旱澇災害、極寒極熱很有可能會更頻繁地發生，更加有力地保護高山水塔生態、更加有效地發揮高山水塔蓄水供水的功能迫在眉睫。國家高端智庫中國（深圳）綜合開發研究院長期跟蹤研究秦嶺生態環境保護，形成了《秦嶺生態環境保護2021年度報告》（下稱《報告》）。據悉，作為秦嶺生態環境保護系列報告的第二份，《報告》以「水」為關鍵切入點，通過「一滴水」觀察秦嶺生態保護，凸顯2021年陝西在護水北上、植樹增綠、機制創新、生態發展等領域的陝西擔當、陝西作為。同時，藉此讓社會能夠更深度地了解秦嶺，更廣泛地支持秦嶺，更深刻地理解生態保護之於「國之大者」的意義。

    秦嶺生態環境保護開啟「四清新篇」

    《報告》指出，當前，秦嶺生態環境質量整體邁上新台階，生態文明建設成效日漸顯現，生態治理能力不斷提升，從治亂走向修復、從點狀整治走向系統治理，秦嶺進入生態修復路徑更加清晰、區域生態環境更加清粹、水環境水生態更加清澄、政治生態環境更加清朗的「四清」新階段：

    一是走向常態化管控和系統性修復，生態修復路徑更加「清晰」。截至2021年底，陝西秦嶺保護1+N規劃體系基本成型，五級林長制組織體系全面建立，涉秦嶺六市結合實際積極探索，形成了一批行之有效的「秦嶺探索」，秦嶺保護逐步實現系統化布局、體系化推進、特色化探索。

    二是擁抱基礎性變化和關鍵性轉折，區域生態環境更加「清粹」。2021年，秦嶺生態環境質量達到優良等級的區域持續擴大，面積佔比達到99%，較2020年增加了2個百分點。涉秦嶺六市環境空氣質素綜合指數平均為3.92，總體好於全省平均水平，同比改善8.86%。秦嶺陝西段區域植被覆蓋率達91.76%，較2020年增加了1.14個百分點。植被固碳釋氧量在波動中呈明顯增加趨勢，秦嶺用占陝西省28.31%行政區域面積，貢獻了陝西省38.7%的植被生產力。

    三是收穫更清淨水源與更安全用水，水環境水生態更加「清澄」。2021年，秦嶺陝西段水質穩中有升，漢江、丹江、嘉陵江出省斷面水質穩定保持在Ⅱ類，水源涵養量由2001年的209.7毫米上升至2021年的349.7毫米。

    四是邁向戰略式布局與多層次監督，政治生態環境更加「清朗」。陝西省長期將秦嶺保護作為陝西省「一號工程」，紮實開展秦嶺生態環境保護聯合交叉執法檢查和審計「回頭看」等工作，實現了更有力的高位推進、更有力的問題整改、更有力的督查督辦。

    「護水、治水、涵水、管水、興水」多管齊下

    《報告》指出，「水」是秦嶺最重要生態產品之一，也是2021年陝西省秦嶺生態環境保護關鍵詞，「護水、治水、涵水、管水、興水」五大攻堅戰在秦嶺大地全面展開，水潤秦嶺、水潤京津的故事在五大攻堅戰中不斷深化、持續講述。

    護水方面，2021年，秦嶺區域「護水」攻堅戰全面展開，小水電專項整治全域化開展、尾礦庫閉庫工程精準化布局、農家樂專項整治長效化推進、「五亂」問題整治常態化落實，「還水於河」、「還清於水」、「還美於民」的篇章在秦嶺不斷續寫。截至2021年底，秦嶺核心保護區小水電100%清零，秦嶺全域小水電100%整治，小水電「一站一書」100%歸檔。保留的小水電持續向綠色小水電轉型升級，經濟與生態效益在小水電實現雙贏。

    治水方面，2021年，陝西省及涉秦嶺六市因「水」制宜精準治污，因「事」施策守山固土，因「勢」利導守護濕地，預防、監管、修復「三法齊施」，治污、治土、治濕「三治齊下」，從源頭上治理污染和修復生態環境，重塑秦嶺流域的生態屏障。2021年，秦嶺區域53個斷面水質均在Ⅰ—Ⅲ類，在國家首批美麗河湖優秀（提名）案例名單中，漢江（漢中段）成為陝西唯一被提名的案例，成為全國性示範，為保一泓清水永續北上打下堅實基礎。

    涵水方面，2021年，陝西省及涉秦嶺六市踐行「多種樹、種好樹、管好樹」的增綠護綠思路，以守山來涵水，建設綠色水庫。截至2021年底，陝西秦嶺段實現了「百」萬畝的植樹造林、「千」萬畝的退耕還林、以及過「萬」人村級林長隊伍的「百千萬」護綠格局，真正做到為人民種樹，依靠人民種樹，為群眾造福。

    管水方面， 2021年，陝西省及涉秦嶺六市構築監管執法政策閉環、生態發展政策閉環「兩個閉環」，勘界立標全域覆蓋、智慧管控全域覆蓋「兩個覆蓋」實現重大突破，形成了部門協同的秦嶺大治理、區域合作的秦嶺大保護「兩大格局」，國字頭的生態平台和國字頭的發展平台形成「兩大示範」，持續開拓添動力、提效力、聚合力、增活力「四力」驅動的管水新格局。

    興水方面，陝西以水為紐帶，以水帶綠，通過生態空間場景構建，開創綠色產業闖新路、親水城市譜新篇、美麗鄉村出新績「三新格局」，實現生產、生活、生態「三生融合」，產業有高度、城市有「靚」度、生活有溫度的大美秦嶺成為現實。（記者 朱輝豪 通訊員 程旭玲）