1月4日，遼寧省政府新聞辦召開「大力優化營商環境」專題新聞發布會，省稅務局總會計師劉紹陽詳細解讀《優化稅收營商環境二十條攻堅硬舉措》。該舉措聚焦政策精準直達、服務提質增效、執法規範公正、權益強力保障四大維度，同步明確「十個不得」行為底線，以硬核舉措為經營主體減負鬆綁、添能蓄勢，助力遼寧打造營商環境最佳口碑省。

　政策直達精準化：從「人找政策」到「政策找人」

　遼寧稅務部門打破傳統政策推送模式，讓惠企紅利精準滴灌經營主體。全面推行稅費政策「免申即享」服務，通過稅收大數據精準匹配政策與納稅人，實現清單內惠企政策「無需申請、自動到賬」，目前已覆蓋466項稅惠政策 。創新打造「稅費政策諮詢解答雲服務」，整合圖文、視頻、直播等多元形式，同時構建「納稅人繳費人畫像」，根據企業行業、規模、經營行為等信息主動推送適配政策，例如為跨境經營企業精準推送出口退稅便利化政策，徹底解決政策查找難、遺漏多的問題。

　在政策透明度方面，省級重大稅費政策制定將公開徵求意見不少於30日，落地後6個月內開展效果評估，調整前原則上提前30日預告，以穩定市場主體預期。針對重點項目、重點行業、跨境貿易等領域，建立稅費政策快速響應機制，提供定製化、全周期服務，讓政策供給更貼合發展需求。

　辦稅服務便捷化：全鏈條提升辦稅繳費效率

　圍繞「少跑路、快辦結、好體驗」目標，遼寧稅務從跨區域辦理、數碼化賦能、服務網點延伸三方面發力。推出高頻跨區域涉稅涉費事項清單，打破屬地限制實現「異地通辦」；升級網上辦稅服務，實現高頻事項「智能預填、一鍵申報」，新辦企業完成市場監管登記後，票種核定等環節「零等待」辦結。

　持續推廣數電發票，讓符合條件的市場主體「按需領用、即時獲批」；在重點產業園區、鄉鎮和社區擴增「稅費服務站」，將重點行業、社保費等民生高頻事項納入服務範圍，實現「就近辦、即時辦」。同步擴容銀稅互動內容，將社保費繳納、非稅收入納入信用等級評價體系，深化與金融機構合作，增加信貸產品種類、提高貸款發放額度，讓納稅信用轉化為融資信用，緩解企業融資難題 。

　執法規範法治化：劃定「硬邊界」 推行「柔執法」

　為營造穩定公平的法治環境，遼寧稅務明確規範執法四大舉措，築牢公平正義防線。嚴控檢查頻次，除法定特殊情形外，全省一律不得入戶檢查；嚴抓統籌管理，對必須入戶的檢查實行紮口管理，杜絕多頭重複檢查；嚴把執法界限，優先採用電子數據比對、電話核實等非入戶方式處置風險疑點，推廣「說理式執法」，引導企業自查自糾，對主動糾錯的依法從輕或不予處罰；嚴明執法紀律，將「不得隨意執法」「不得違規入戶」納入專項整治，公開投訴舉報渠道，對違規行為嚴肅追責問責。

　同時深化柔性執法，完善「首違不罰」制度，對首次違反「未按規定期限辦理納稅申報」等清單事項的經營主體，按規定不予行政處罰，電子稅務局「首違不罰」「簡易處罰」實現即時辦理 。在規範執法的同時，依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，公開曝光典型案件，以「寬嚴相濟」的執法導向維護公平稅收秩序。

　權益保障全方位：訴求響應「不打烊」 信用修復「加速度」

　遼寧稅務建立全流程權益保障體系，讓經營主體訴求有門、維權有道。在辦稅服務廳設置「不滿意、請找我」專崗，確保稅費服務訴求24小時響應率100%，平均辦結時限縮短至5個工作日。構建「線上+線下」一體化稅費爭議化解通道，打造爭議調解「工作室」，實現業務需求與矛盾化解「集成辦」；擴圍涉稅事項事先裁定範圍，涵蓋重大投資、企業重組等事項，辦理時限壓縮至20個工作日以內。

　針對失信經營主體，推行輕微失信行為「線上申請+即時審核」模式，納稅信用修復辦理時限壓縮至3個工作日，助力企業重塑信用、輕裝上陣。規範涉稅中介服務，推動「亮碼執業」率達100%，建立優質機構推薦機制；在12366熱線開通「稅收營商環境監督專線」，同步在省稅務局網站設立投訴信箱，邀請社會各界擔任「外部監督員」，形成全方位監督網絡。

　底線約束制度化：「十個不得」築牢廉潔防線

　為確保各項舉措落地見效，遼寧稅務明確稅收營商環境建設「十個不得」行為底線，包括不得「法外設權」「變通政策」「過頭徵收」「插手中介」「生冷硬推」「擅自增負」「隨意執法」「違規進戶」「吃拿卡要」「以稅謀私」，以鐵規矩、硬約束規範稅務執法服務行為，構建「親而有度、清而有為」的親清政商關係。

　劉紹陽表示，遼寧稅務部門將以二十條攻堅硬舉措為抓手，持續提升政策落實精準度、辦稅服務便捷度、執法監管公平度，用穩定可預期的稅收法治環境，不斷增強經營主體滿意度和獲得感，為遼寧全面振興新突破貢獻稅務力量。（記者 王藝橋）